对于征收房地产税的探讨与钻研，我在2005年就参预此中，也就此写过不少呈文。所以，对此问题诲人不倦地存眷与钻研了十几年。最近颁发在《摸索与争鸣》 2018年第4期 上的《关于中国房地产税的几个严峻实践问题钻研》根本上是我对这个问题的一个实践总结 论文有15000字 。在我的论文中，根本澄清了市场风行的一些似是而非不雅观点。

不过，我们也应该看到，为何一谈到要征收房地产税，市场上的争执就会风起云涌？什么似是而非的不雅观点城市簇拥而出，以至于这些舆论还会大行其道。何也？

一则只管房地产市场已经开展十几年了，但是对中国许多人来说，它依然是一个新的事物，绝大大都民众对其内里还不很理解，股票配资网，所以，绝大大都人只能顺着本人利益来了解各种似是而非的不雅观点。

二则更为重要的是，任何制度规则的出台，都是一种利益关系的调整。而出台房地产税更是一项严峻的利益关系调整。那么面对这种严峻的利益关系调整，差异的人总是会以差异的方式来维护其利益，来赞同或反对房地产税的出台。在一个民主自由的现代社会，这原本是最正常不过的事情。但是，那些怂恿性的似是而非的不雅观点一旦成为政府政策根底，固然会重大损害绝大大都人的利益，让少数人利益得到护卫或伸张。所以，社会群众对此得保持足够的警惕，常识界也得对此停止更为深刻的钻研与宣导。

好比，最近政府的房地产税征收政策预计很快就要出台，就有人出台说什么征收房地产税要处置惩罚惩罚15个问题，不然政府就不应该征收房地产税。好比，商品房70年产权问题、中邦畿地制度问题、房地产税不敷赔偿土地出让金收入问题、征收房地产税无奈遏制房价上涨问题等等。

这些问题看上去是条条是道，但不只问题似是而非，并且这些探讨既没有学理内在逻辑，也没有经历上按照，多以信口雌黄罢了。好比，征收房地产税必然要把住房界定为私有产权吗？这是市场上不停风行的不雅观点。说什么当前中国的商品房只要70年产权，所有权在政府手上，政府基本就没有理由征收房地产税。但是从各国的经历及法律来看，征收房地产税，是针对所持有的财产征税，并不在于是私有产权还是共有产权，并不在于所有权还是使用权，都可以财产税的方式来征收房地产税，更何况中国商品房早已经把全副权能归为住房持有者 好比本质所有权、使用权、转让权、剩余索取权等 手中，期货配资，最近人大通过的《民法典》就明确规定商品房70年后可以自动免费续期。个人持有的商品房什么势力都把握在住房持有者手上，其收益都归个人所有，但住房持有的社会老本则不必要承当，这岂能是现代社会的公平准则？个人持有的商品房假如没有现代社会的各种效劳岂能有价值？平时，我们居民一点点工资收入、稿费劳务收入都得征收个人所得税，为何中国居民持有的巨额住房财产则不要征收税？这就是当前中国房地产市场问题丛生、投机炒作盛行、居民收入重大分配不公的根源所在？可以说，目前中国的房地产市场税收制度是全世界最差的制度之一，它也是当前中国房地产市场问题丛生的根源，政府不从这里动手，要处置惩罚惩罚当前中国房地产市场的问题是基本不成能的事情。

还有，中国的土地制度是分歧理，出格是《中国都会土地打点法》这更是一种“恶法”。这种土地制度不只构成了中邦畿地市场凌乱，也构成重大的社会分配不公，也是处所政府gy贪污糜烂的工具。可以说，政府少数gy巨额贪污，都会周边的农民一夜暴富，都会房价一直推高等都与这种土地制度有关。但是，我们却不能够因为当前制度初始条件不敷，就不必要停止征收房地产税。

因为，任何新的制度安排永远是不成能出如今真空中，也不成能建设在纯粹的抱负国根底上，假如这样，新的制度安排永远无奈设立。因而，现有的土地制度是要批改，但不能因为中邦畿地制度问题而不出台房地产税，这是两个方面的问题。

至于有人说，出台房地产税不能够遏制高房价的问题，这更是比较扯的问题。

因为，假如政府出台的房地产税只是针对遏制高房价这一个目的，那么遏制高房价可能是易如反掌的事情。只有足够高的税率，把房地产投机炒作迎接出去，高房价岂能不下来？但房地产税作为一种财产税，它的根本功能不是在这里。国外理论已经证实，在市场经济体制下，征收房地产税是市场经济的法则 用者自付准则 ，它是促进现代国家治理 确立纳税人意识及约束政府权利 和鞭策现代社会文明的重要方式。所以，中国社会要走上现代化，就得完善各种税收制度，而征收房地产税是此中的一种方式。所以，房地产税并不是要不是征收的问题，而是是不是出台一部公平公正的房地产税问题。

所以，房地产税的公平公正是现代税收的根本准则，也是房地产税能够顺利推行的前提。它也是国内税收厘革胜利的关键。那么如何威力担保房地产税的公平公正呢？从国际上的经历来说，不只房地产税的开展形式具有多样性，并且一种成熟的房地产税制度造成往往都必要一个漫长的过程，再加上房地产税的内涵及功能的丰硕多样性，这就要求中国在设想房地产税时，首先要从中国的初始条件出发，好比启动房地产税征收的设想先把偏重点放在担保寓居正义、遏制房地产泡沫及调整收入分配关系上 好比韩国的房地产税 ，然后在房地产税成熟的过程中逐渐参与其他功能。因为只要把当前这些房地产市场问题办理好了，其他房地产税的功能威力得以阐扬。不然，假如一初步就以开征房地产税的一般形式设想，可能会事半功倍。或者说以开征房地产税的一般形式设想，股票配资，但其功能施行分阶段停止，给社会一个分明明确的政策预期。

其次，房地产税是一种受益税，也是一种处所税。在欧美兴隆国家，农村与都会、都会与都会之间经济开展的差别不会非常宏大，并且也是市场恒久演进所致，把房地产税作为一种处所税不会严轻伤害政府公共效劳的均等化。但是中国的农村与都会、都会与都会、区域之间经济开展差别非常宏大。并且这种差别很洪流平又是以往方案经济酬报构成的，经济资源以权利为主导向少数都会汇集。国内不少都会的房屋价值就是这种权利汇集资源的成果。

所以，房地产税既有中央政府打点局部与有处所政府打点的局部，出格后一局部要逐渐地推行。好比房地产税可分为商业房地产税及住宅房地产税，住宅房地产税又以价格来界定高端住宅房地产税 好比以每平方米2万元为界 及一般住宅房地产税。对于商业房地产税及高端住宅房地产税，可由中央政府打点及制定税率，处所政府征收，统一缴纳至中央政府，并由中央政府停止转移支付让全国人民共享。一般住宅房地产税划归处所政府打点。不然，即使设想好了区域性最为公平公正的房地产税，也容易导致重大的马太效应或政府公共效劳重大的不均等化。

再次，对都会土地打点制度及出让金制度片面厘革。先是对土地出让金的概念正名，确定其为土地的交易价格；建设全国性的土地基金，把公有土地发售的资金划归全国性土地基金所有，由中央政府预算统筹，让全国人民共享；厘革现有的都会土地打点制度，让更多农村集体土地进入市场等。

最后，增强与完善关于房地产税的根底制度和根底设备成立。如制定《住宅法》，把十九大呈文对房地产市场的定位 只住不炒 固化法律制度上，因为这是将来中国房地产市场连续不变开展的基本所在。对中国房屋停止全国性的普查，建设起全民共享的房屋信息系统。对差异类型的房屋清理正名，清理历史遗留问题。清理简化现有房地产税收制度。政府要增强对民众开征房地产税的教育，以便让国人对房地产税有更多的理解等。这些根底性制度安排对启动房地产税征收十分重要。

中国房地产市场已经开展十几年了，如今推出房地产税早已经是太晚的事情了，房地产市场的许多问题并由此而生。因而，当前并非应该争执“是不是推出房地产税”的问题，而是如何推出一部公平公正的房地产税的问题。这才是当前房地产税问题争执的核心所在。

易宪容系青岛大学经济学院教授 ，原中国社科院金融钻研所金融开展室主任