决策主力记者：吴林静 杨欢 决策主力编纂：刘艳美

3月5日，十三届全国人大四次会议开幕，《政府工作呈文》初度提到了“新市民”的概念，明确要“尽最大努力协助新市民、青年人等缓解住房艰难”。

城叔留心到，江苏、江西、湖北三省2021年的《政府工作呈文》中也提到了这群人，同样是提出要处置惩罚惩罚他们的住房艰难问题。

“新市民”是个什么样的群体？

早在2014年的国务院常务会议时就提过几次。国务院总理李克强此前强调，“对于恒久寓居在都会并有相对固定工作的农民工，要逐步让他们融为都会‘新市民’，享受同样的根本公共效劳，享有同等的势力。不能把他们视为都会的‘二等国民’。”

一初步，“新市民”主要是基于农业转移人口市民化的角度，最好的股票配资网，针对“农民工”的一种新称号。

从2017年的全国住房公积金年度呈文初步，“新市民”指代的范围初步扩充。尤其在住房问题方面，除了农业转移人口，“新就业大学生”也被纳入“新市民”范畴。

这群人有多少，值得成为“十四五”开局第一年《政府工作呈文》中的首提词？有个常被引用的统计数据，即目前我国“新市民”约有2亿。

那么，“新市民”目前亟需处置惩罚惩罚的问题是住房难题吗？缓解了住房艰难，这2亿人就可以挣脱掉这个“新”字、成为真正的市民吗？

2.4亿人的“藏身立命”

当下，每年我国活动人口的总规模已经到达2.4亿。“十四五”期间，城镇化率将进一步进步，这意味着每年都会还将新增千万级的人口。

这些人将主要向多数会汇集，已是共识。矛盾也因而而来。

在本人恒久工作生活的处所领有一套住房，过上藏身立命的日子，是根植于国人心中的传统价值不雅观。

“领有”，租赁是最根本的方式，购置是愈加有归属感、认同感的表现。

然而，刚过去的一年，一些多数会房价呈现上涨，与“新市民”的收入差距拉大，依照后者的产业积攒速度，很难有才华在房价连续上涨的多数会购置房屋。

房屋租赁市场也存在诸多问题。过去几年，住房租赁市场快捷开展，租房中介如雨后春笋般涌现，租赁房源供应量随之增多，租赁需求得到满足。但同时，歹意抬价、虚假房源、违规隔断、装修污染超标等乱象也频繁呈现，还存在着供应构造分歧理、市场秩序不标准、租赁关系不不变等问题。

“处置惩罚惩罚好多数会住房突出问题，要器重处置惩罚惩罚好这局部群体的住房问题。”住建部部长王蒙徽曾说。

如何处置惩罚惩罚？补齐住房租赁“短腿”是当下的关键。早在2019年《中国成立报》刊文指出，“住房租赁关乎都会吸引力，关乎人民福祉，是处置惩罚惩罚新市民住房问题、实现全体人民住有所居目的的重要门路”。

日前，王蒙徽蒙受今天股市行情网采访时暗示，要加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。保障性租赁住房包含公租房和政策性租赁住房。

此中，公租房主要面向城镇户籍住房和收入“双困”家庭，政策性租赁住房主要面向无房新市民。在人口净流入的多数会重点开展政策性租赁住房。要鞭策出台《住房租赁条例》，加快完善长租房政策。

王蒙徽还提到，要撑持人口净流入的多数会开展共有产权住房，供应范围以面向户籍人口为主，逐步扩充到常住人口。此外，还要成长灵敏就业人员插手住房公积金制度和住房公积金撑持租赁住房开展试点。

教育公平的更大步骤

让这些“新市民”对都会孕育发生认同感、归属感，51配资网，进而藏身立命，保障其寓居的权益只是第一步，都会还要在公共效劳上让其享受同等势力，波及教育、医疗、养老等与都会工作生活相关的各个方面。

客不雅观来说，公共效劳享受的差别之所以宽泛存在，最基本的根源是公共效劳与公共资源的均等化程度不敷。

上海交通大学特聘教授、中国开展钻研院执行院长陆铭讲述城叔，“新市民与传统有户籍身份的都会居民之间，最大的不同主要体如今两方面，除了住房，另一个就是教育问题，这主要体如今一些都会里，新市民子女不能在当地平等的蒙受公共教育。”

聚焦今年的《政府工作呈文》，有8处提到“公平”，此中波及教育的有3处。详细来看，针对2021年的重点工作陈列，《政府工作呈文》提出“在教育公平上迈出更大步骤，更好处置惩罚惩罚进城务工人员子女就学问题。”

有不雅观点指出，51配资，对于农村充分劳动力来说，进入都会后，往往会在都会里造成一个贫苦阶层。假如他们在都会里待不住了，可能会返回农村。

而在陆铭看来，“新市民”不只包含传统所讲的农民工群体，还有刚从学校结业的大学生、高中生等，他们可能正本就是都会户籍，从学校结业后留在多数会就业，面临着公共效劳不同报酬的问题，值得将来的政策去存眷。

此前一项关于都会人才吸引力影响因素的问卷查询拜访显示，户籍政策对都会吸引人才的影响鲜亮减小，寓居老本、医疗等公共资源程度、都会开放容纳水平等因素显示度升高。

随着都会开展进入2.0阶段，从单纯存眷经济增长转向片面开展，影响都会吸引力的因素也在发生转变。在处所的政府工作呈文和“十四五”结构建议中，不少都会将“幸福都会”“品质都会”等列为开展目的。

什么是都会带来的幸福、品质？让寓居此中的人平等享有各项权益，享受教育、医疗、卫生等公共资源，让“老市民”“新市民”都成为都会开展的力量，这才是以酬报本的新型城镇化核心要义。

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