决策主力记者：李可愚 决策主力编纂：廖丹

2021年是“十四五”元年，也是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环互相促进的新开展格局的重要一年。在这一年召开的全国两会，注定有着非凡的意义。

在这样一个重要的年份，我们将如何推进新开展格局？造成这一格局、还存在哪些亟待处置惩罚惩罚的“堵点”？出产、投资、对外开放，这些深化影响国内国际两个循环运行的重要要素，又将迎来怎样的机遇和挑战？

近日，在今天股市行情网和百度财经结合出品的2021两会出格系列《代表委员面对面》栏目中，商务部原副部长魏建国和全国人大代表、中国社科院学部委员程恩富就上述话题展开了热烈探讨。

物流费用比例偏高是“双循环”一大堵点

今年的全国两会将探讨“十四五”结构纲要，而“十四五”将关键词落在了“双循环”。

循环必要畅通流畅。但目前鞭策“双循环”新开展格局有哪些比较突出的堵点？在对话中，魏建国指出，重新开展格局的“堵点”来看，有“三大”尚未造成。

首先是我国超大规模市场没有完全造成，在不少领域还存在着处所护卫主义等现象，反复施工的现象还比较多；现代物流还存在短板，物流根底设备还没有到达高效率应用，我国全社会物流总费用占GDP的比重尽管已经通过努力降到13%摆布，但与兴隆国家比拟还是偏高。

别的，第二个是以国内大循环为主的出产主动力还没有造成。第三则是没能精确掌握“双循环”高质量开展的节点。这里的节点，指的是每个处所政府，每个行业，每个财富，以至每个企业。假如没有掌握住节点，就不能造成闭环式的链条式循环。

程恩富则指出，从社会消费和再消费的四个环节，也就是消费、畅通、分配、出产来看，堵点出如今以下几个方面：在消费领域，一是消费相对过剩，二是消费技术含量还不够高，一些行业面临被“卡脖子”的风险；在畅通领域，一是畅通费用比较高，二是对国际市场的依赖度比较高。

在分配过程和分配环节上，在国际分工中，过去中国在一些核心领域短少核心技术，因而在国际贸易中没有取得高额利润。

分配还会影响出产。而在出产领域，国内出产的比重还比拟照较低，国际出产又有很大的不确定性。

程恩富看来，要按捺这些堵点，就必要深入厘革、科学开展。

中国脉年有望成为世界第一大出产市场

在“双循环”新开展格局的成立中，实在提升内需是一个重要的关键词。不过2020年数据显示，我国出产市场在疫情中遭到必然水平的打击，如安在推进“双循环”格局的过程中，尽快重启国内出产市场？

对此，魏建国在对话中指出，提振出产市场、在出产上面下功夫要从三个方面动手，一是处置惩罚惩罚各个收入群体、出格是中等收入群体关怀的住房、教育、医疗、养老问题。

二是做好金融配套厘革，目前的金融还没有实现快捷流转，还不适应成立超大规模出产市场的必要，也达不到促进消费环境、以出产来拉动消费的必要。

第三，出产要走向本性化、数字化、便利化，尽量降低老本，让老苍生(603883)得到实惠，尽量减少中间环节，让每个人都能够通过出产得到满足。

魏建国也强调，不应因为中国出产市场在后疫情时代还尚未呈现“爆发式增长”而看淡中国出产前景。从国际范围内比较，由于中国已经实现复工复产，股票配资，股票配资，美国疫情还比较重大，中国有望在今年跨越美国，成为全球第一大出产市场。出产市场的活泼，也能够弥合地区开展差距和贫富差距，并通过双循环动员新的全球化。

程恩富则在对话中指出，重启出产市场，在很洪流平上与改善分配有关，假如单纯靠高收入人群提升出产，那就会遇到递减规律的妨碍。从这个角度看，目前政策强调的“全体人民独特富有获得更为鲜亮的本质性停顿”，对于活泼出产十分重要。

详细来看，要进步中低收入群体收入，也要调控高收入群体收入，可以对成本所得课以轻税，但不能对劳动收入课以重税，遗产税等税收也可以思考开征。

同时，要实现国有经济、集体经济、竞争经济、民营经济独特开展，通过独特开展调停分配差距。程恩富总结道，要抓出产，除了要抓出产自身的问题，还要抓分配问题。

扩充有效投资要阐扬好政府投资作用

除了出产，投资也是扩充内需的一个重要抓手。从当前状况看，“十四五”时期我国应如何更好促进扩充有效投资？

就此，魏建国在对话中剖析，我国企业家出格是民营企业家在投资中应当器重效益和效率。从之前的经历来看，尽管在厘革开放初期，民营企业家器重的是厘革的动力以及投资的效益，但之后，企业家在投资效益方面没有加以器重，我们的投资在很洪流平上是“一窝蜂”“跟风走”的，好比说在光电、太阳能(000591)、芯片等领域，都呈现了这种状况，这是信息不敷等起因构成的。

目前我们的投资不能再依照这种低程度、低效率、反复式、跟风式的形式运行。这就必要企业家出格是民营企业家从过去虽然国内市场需求，晋级到从全球大视野的角度处置惩罚惩罚消费要素问题，包含土地、成本、信息、技术、人员等多个方面。不少企业家过去狭窄的不雅观念必冲要破。

魏建国进一步剖析，将来，企业家在投资方面还有不少新机遇，51配资网，好比“一带一路”创议，加快构建双循环，数字经济、智慧都会、新资料、新工艺、新医学，以至效劳贸易……这些方面，国家层面出台了一系列严峻政策利好，关键在于企业家自身是否抓住机遇。

而程恩富在对话中则强调，扩张性的财政政策、积极的货币政策、协调的财富政策是扩充有效投资的门路。从投资主体上看，也要强调政府投资和民间投资并重、大中小企业并举。

程恩富着重指出，在扩充有效投资的过程中，必要阐扬好政府投资的作用。应该看到，私人投资还是会遭到各种限制，各种经济学实践都指出，假如预期利润或者说赚取的剩余价值不够，私人投资就无奈推进下去，这是经济运行的一个规律，所以在这个时候必要政府投资阐扬作用。

固然，政府不能胡乱投资，政府投资必必要打点好。但不能因为反对政府乱投资而主张破除政府投资，这样一来就无奈鞭策经济增长。从国际比较看，西方国家经济增长率不停在2%摆布的程度，就是因为他们政府投资比例不高。

中国将打造全球最佳营商环境

后疫情时代，我国对外开放面临哪些新机遇？“双循环”格局背景下的高程度对外开放应该如何推进？

对此，魏建国剖析，20世纪70年代末的特区对外开放，使得中国打开了一扇窗户，既让中国理解世界、又让世界理解中国；2001年参与WTO之后，中国洞开了大门，成为世界的工厂，也被称为“第二次开放”。

而目前我们提出构建国内国际双循环互相促进的新开展格局，可以说是“第三次开放”，这是全方位、高程度的对外开放。

魏建国指出，后疫情时代，中国的开放将出现三个方面趋势：一是以自贸区、自贸港为引领的厘革开放会加大力度，中央已经发出了号召，疫情过后，各地会加快捷度、加快步骤、加大执行力度。可以大约，今年将是厘革开放领域中央出政策、处所增强执行力度的第一年。

二是中国将会迈出打造全球最佳营商环境的重要一步。打造全球最佳营商环境意味着投资者乐意投资，并将其视为投资者的乐土；别的，还要有公平，不只是势力公平，央企、国企、民企都处在同一起跑线，规则也是公平的，时机也是平等的。

第三个方面，我们要造成一个尊重常识产权、护卫创新的市场化、法治化、国际化的营商环境和市场体系。

而就中国与全球的竞争时机，魏建国就此剖析称，将来，全球都将看中国下一步能不能扛起贸易自由化、投资便当化的大旗，中国将来要积极在以规则为根底的贸易体系成立方面有所作为，在双边、多边和区域性的FTA也要有更好的参预。中国也将通过上述门径，来让更多的国家享受中国厘革带来的红利。

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