决策主力记者：张蕊 决策主力编纂：段炼

9月18日，国新办就《关于坚决禁止耕地“非农化”行为的通知》 以下简称《通知》 有关状况举行国务院政策例行吹风会。

我国耕地资源非常紧缺，为增强耕地护卫，先后发表了《土地打点法》《根本农田护卫条例》等多部法律法规，相继出台了一系列严格耕地护卫的政策门径。

不过，农业农村部党组成员兼中央农村工作指导小组办公室秘书局局长吴宏耀暗示，一些处所有令不行、有禁不止，耕地“非农化”现象在不少地区依然突出，假如任其开展，就会侵害粮食产能，威逼国家粮食安详，影响经济社会不变大局。

正是在这种背景下，近日，国务院办公厅专门印发了《通知》。

严禁6种耕地“非农化”行为

耕地是粮食消费的重要根底，处置惩罚惩罚好14亿人口的用饭问题，必需守住耕地这个根基。

《通知》坚持问题导向，明确了六种严禁的耕地“非农化”行为：一是严禁违规占用耕地绿化造林。二是严禁超规范成立绿色通道。三是严禁违规占用耕地挖湖造景。四是严禁占用永恒根本农田扩充自然护卫地。五是严禁违规占用耕地处置惩罚非农成立。六是严禁违法违规批地用地。

吴宏耀暗示，对耕地“非农化”问题，要是非联结、标本兼治。他强调，必然要有底线风险意识，“党中央、国务院的要求是明确详细的，也是一以贯之的。18亿亩耕地红线必需守住，粮食安详的饭碗必需端牢”。

他说，《通知》列举了当前最突出的6种耕地“非农化”行为，发出“零容忍”新增耕地“非农化”问题的强烈信号。各地要依照《省级政府耕地护卫责任目的查核法子》，成长片面查抄，摸清底数，分清类型，增强对违法违规行为的查处，对发现的问题立刻整改，对有令不行、有禁不止的尊严追查责任。

“当前，一些处所依然存在违规占用耕地绿化造林、超规范成立绿色通道等耕地‘非农化’行为，这些问题法律法规都已经明令避免，但是依然一直发生，说到底是认识上出了偏向，落实中出了问题。”吴宏耀强调，处所各级人民政府要实在承当起耕地护卫责任，对本通知规定避免的行为立刻纠正，坚决遏制新增问题发生。

别的，还要完善法律法规，规定有限的耕地和永恒根本农田优先用于粮食消费。

耕地护卫要做到“数量不减少，质量不降低”

耕地护卫一方面要保耕地数量，更要保耕地的质量。而耕地“非农化”除了影响耕地数量以外，股票配资网，还会毁坏耕地的耕作层，从而影响耕地质量。

吴宏耀介绍，据专家钻研剖析，差异操作耕地处置惩罚农业消费运营流动对土壤耕作层的影响有三种状况：

一是不毁坏耕作层的。也就是种植一年生的作物，包含粮、棉、油、糖、菜等，这样是对耕作层的合理操作，并且作物合理轮作，尤其是种植豆科作物，加上秸秆还田，有利于培肥地力，进步耕地的质量。“所以这个我们是激励的，我国也要求把有限的耕地资源优先用于粮食，出格是口粮的消费。”

二是对耕作层毁坏较轻的。主要包含种植水果、茶叶以及局部中草药等种类，也就是我们说的多年生植物。“种植这些植物，尽管对耕作层有必然的影响，但培肥改良等门径跟上的话，可以在短期内恢复用于粮食消费。”

三是对耕作层毁坏重大的。种植苗木、草皮等用于绿化妆饰的植物，必要移栽取土，对耕作层毁坏很大。出格是根系兴隆的杨树、桉树等树种，既消耗大量养分，又毁坏土壤构造，很难再用于粮食消费。“所以《通知》要求，这类行为要严格避免。”

吴宏耀强调，耕地作为一种资源，有数量的概念，也有质量的要求，所以耕地护卫要做到数量不减少，还要做到质量不降低，尽量做到质量有所进步。

而耕地质量的进步实际上也是保障我国粮食安详的一个重要方面。藏粮于地、藏粮于技是保障粮食安详的重要计谋，此中藏粮于地实际上就是进步耕地质量的一种方式。

中国社科院农村开展钻研所钻研员李国祥对《今天股市行情网》记者暗示，很多人觉得我们国家粮食不够吃，实际上我国粮食如今面临的最主要的还是构造性矛盾。我们的粮食总量问题并不突出，不是产量越高越好。

他举例说，好比我们的稻谷小麦是不缺的，假如消费太多的稻谷和小麦，堆栈存不下，吃也吃不完，这时候怎么办？那么我们的土地就不必然要全副消费，可以拿出来一局部来休耕或者轮作，这就叫藏粮于地，从而护卫土壤的肥力，像东北采纳的护卫黑土地的政策。“你拼命施化肥，产量高得不得了，但是吃也吃不完，股票配资，存又放不下，还把土壤肥力毁坏了，这其实是得不偿失的。”

吴宏耀也暗示，进步耕地质量要改良土壤，重点改善土壤的理化性状，改良酸化、盐渍化等障碍土壤，改进栽培方式。还要培肥地力，期货配资，重点进步土壤有机质含量，进步瘠薄土壤肥力，提升耕地根底地力。还要控污修复，重点是控制化肥农药，阻控重金属和有机物污染，减少农膜残留。“同时要增强高规范农田成立，这也是进步耕地质量、保障粮食安详的最有效门径。”他说。

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