决策主力特约评论员 谭浩俊

11月26日，中共中央、国务院发布《关于保持土地承包关系不变并持久不乱的意见》，提出在农村土地第二轮承包到期后再耽误三十年，以充裕保障农民土地承包权益。这次《意见》进一步明确了十九大确认的保持土地承包关系不变并持久不乱准则，根本保持二轮承包人地关系不乱，除了特殊状况外不得将承包地打乱重分。

我国农村土地自1978年初步实行包产到户、明确农民种地收益权、让农民能够通过土地承包取得更多收益，到如今，已经41年。首轮承包15年到期后，从1993~1998年初步，停止土地第二轮承包，股票配资，期限为20年，大约2023~2028年将到期，并初步第三轮承包。在第二轮承包尚未到期的状况下，党中央、国务院提早公布了第三轮承包期限，明确第二轮承包到期地耽误30年，毫无疑问，是给广阔农民吃了一颗“定心丸”。

经过四十多年的快捷开展，农村边幅发生了很大变革，农村人口也呈现了比较大的变动，很多农民已经进入都会生活。出格是年轻人，大多通过各种方式和渠道，让本人成为都会的一员。但是，从实际状况来看，相当一局部农村人并没有完全脱离农村，他们一边在都会生活，一边又领有农村的承包土地等，造成资源操作和使用的不匹配，农村土地资源存在浪费现象，使用效率不高，投入产出难以到达最佳效果。都会资源则存在过度使用、过度紧张、过度集聚的现象。

更重要的，大批领有土地者集聚在都会生活，对农村开展也带来了一些倒霉影响。出格是村子振兴，遍及面临着有供职动力鲜亮不敷、人才缺乏、财富不配套等方面的问题，无奈与村子振兴相协调。因而，迫切必要通过人才、资源、财富、文化等方面的开展，扭转目前村子振兴过程中要求与行动不协调、工作与效果不匹配的问题，让村子振兴能够真正落到实处、真正成为实现片面小康和现代化的根底。

事实上，村子振兴战略提出以来，各级都在积极依照村子振兴的战略要求，采纳各种门径，实现村子振兴目的。然而，从实际状况来看，也有处所存在做得不实的问题。这此中，农村的积极性没有得到有效调动、农民对村子振兴战略的了解不深、认识不透，基层在鞭策村子振兴方面缺乏动力、短少技能花样、短少载体，是村子振兴最大的难点。尤其第二轮土地承包即将到期，很多农民担忧第三轮土地承包会不会发生变革，最好的股票配资网，也在必然水平上影响了村子振兴战略的推进。因而，《意见》的下发，对于推行村子振兴战略将阐扬非常重要的作用。

要知道，村子振兴最关键的两个因素，就是人才与财富。只有具备人才和财富两个条件，村子振兴的根底就会很扎实、条件很充沛。而人才和财富，必需有不变的土地政策作担保。假如第二轮土地承包到期后，第三轮土地承包的问题迟迟不能处置惩罚惩罚，就会影响人才向村子的集聚，影响村子财富的开展。

很显然，第三轮土地承包期限问题的明确，将给农村人才的集聚带来有效的支撑。一方面，正本依靠进城务工等就业的农民工，也可以说是第二代、第三代，以至第四代农民工，有可能会更多地留在农村，享受村子振兴的红利。尤其是农村出去的大学结业生，可能会在都会打拼缺乏有效人脉资源的状况下，选择留在农村，插手村子振兴工作；另一方面，都会居民也可能会借助村子振兴，走到农村，参预村子振兴工作。尤其是具有必然才华的都会居民和专业人才，会主动要求到农村插手村子振兴工作，从而带来农村人才的集聚。因为，土地承包期耽误，让他们也吃下了“定心丸”。

从财富来看，由于土地承包期确实定，没有了后顾之忧，无论是农业还是第二、第三财富，股票配资，投资者也好，当地农民也罢，都可以安心大胆地停止投入，选择合适农村实际的财富，投资兴业。出格是第二财富和第三财富，投资者可以不用担忧土地承包权变革而影响投资、构成浪费。而处所也能按照财富开展必要，制定愈加科学的财富规划结构，操作财富振兴实现村子振兴。一旦财富振兴了，村子集体经济组织的实力也就加强，农村的公共设备成立、医疗保障、养老保险、社会福利等也就有了根底，从而鞭策村子振兴程度的综合提升。 作者为财经时评人

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