作为中国三大主粮之首，近年来玉米逐渐成为言论焦点，这主要缘于其进口激增，屡创历史高位。2021年前十个月的玉米进口量，就已濒临2021年玉米全年产量的10%。尽管玉米对外依存度并不高，但不免会让外界孕育发生“将步大豆后尘”的联想。

近日，农业农村部农村经济钻研中心宏不雅观经济钻研室主任习银生蒙受第一财经专访时暗示，玉米不会成为第二个大豆。尽管产需缺口短期内难以完全调停，今年大约全年进口玉米约2900万吨，替代品进口约2500万吨，明年进口可能仍超配额，但是在市场机制作用下，将来玉米供求关系将进入新的再均衡过程。

周期性变革的玉米供求关系

从2000年至今，国内玉米供求关系分为四个阶段，别离是：阶段性供大于求（2000年至2006年）、根本均衡略偏紧（2007年至2012年）、阶段性供大于求（2013年至2016年）、供求关系趋紧（2016年至今）。

习银生暗示，在玉米供过于求阶段，就扩充出口或者增多库存。好比，2000年至2006年，中国6年间累计出口玉米6343万吨；2013年至2016年，临储收购量大幅增多，库存积压重大。

值得存眷的是，2008年、2016年别离是玉米临储收购政策启动、终止工夫。

2009/10至2012/13年度，由于玉米现货价格大局部工夫高于托市价格，收储量少，随后几年，均呈现较长工夫现货价格低于托市收购价格。2015/16年度，是临储收购政策最后一年，托市价格从1.2元/斤下调至1元/斤，同时现货价格鲜亮低于托市价格，该年度临储玉米收购量凌驾1亿吨，以至呈现华北局部玉米流向东北地区粮库交割的状况。

据统计，2012/13年度至2015/16年度，临储收购玉米量累计到达30873万吨。

在供不应求阶段，则采纳政策激励消费，增多进口。好比，2007年至2012年，国家控制深加工业过快开展，同时启动临储政策激励开展消费。这期间，2010年，中国初度从玉米净出口国转变为净进口国。2012年，玉米凌驾稻谷正式晋升为中国第一大粮食作物种类。

2016年，玉米临储收购政策打消，股票配资，改为“市场化收购+补助”新机制。2016年至今，玉米供求形势呈现三个“超预期”：消费调减超预期、需求恢复超预期、去库存进程超预期，由此导致供求关系趋紧预期鲜亮，供应偏紧格局陡然凸显，产需缺口较大。

玉米供求关系的周期性变革，也带来玉米价格的周期性颠簸。此中，从2000年到2014年，颠簸回升，经验3~4个周期，每周期波长3~4年，波幅约40%，累计上涨约2倍；从2014年到2016年，断崖式下跌，产销区价格下跌幅度凌驾40%，最低只要1500多元/吨；2017年以来，呈上升态势，2020年2月，产销区价格比2017年2月低点别离上涨88.5%、81.2%。

习银生称，总的来说，这些年来，玉米供求关系整体出现周期性变革的规律，既不会恒久宽松，也不会恒久紧张，偏紧与宽松交替呈现。

对于将来玉米供求格局，习银生大约，将来一段时期，国内玉米供求将维持紧均衡的格局，产需缺口短期内难以完全调停。不过，在市场机制作用下，由于玉米价格上涨，促进玉米种植面积和产量恢复增长。同时，玉米出产增速趋缓，玉米产需缺口有望呈逐步缩小以至消失的趋势，玉米供求紧均衡格局有望逐步缓解，加上适度进口，将来中国玉米供给完全有保障。固然，也必要政策激励开展玉米消费。随着玉米产需缺口的逐步缩小，供求关系将进入新的再均衡过程。

玉米供求关系新形势

2021年，受前一年玉米价格大幅上涨，种植效益进步，农民种植玉米意愿加强，全国玉米播种面积比上年增多3090万亩，增长5.0%。这是玉米面积在间断5年调减后初度恢复性增多。同时，玉米产量比上年增多238亿斤，增长4.6%。

与此同时，从2020年初步，基于对粮食安详的高度器重，面对国表里新形势，中国粮食政策也发生了新变革。好比，2020年9月、11月，国务院办公厅别离下发遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的文件。

2020年中央经济工作会议初度提出“成立国家粮食安详财富带”，股票配资网，旨在提升粮食产能，处置惩罚惩罚农民和处所种粮积极性问题等。随后召开的中央农村工作会议，又提出“牢牢把住粮食安详主动权，粮食消费年年要抓紧”“处所各级党委和政府要扛起粮食安详的政治责任，实行党政同责”“采纳长牙齿的硬门径，落实最严格的耕地护卫制度”。

“十四五”结构初度将施行国家粮食安详战略纳入五年结构。除此之外，波及粮食安详问题还有多个“初度”，包含初度将加强粮食综合消费才华作为约束性指标纳入结构，初度明确国家制定《粮食安详保障法》等。

习银生称，2020年以来的粮食政策变革，对今年及此后国内粮食市场将孕育发生重要影响，能够有效改善国内粮食供求构造性矛盾，有利于玉米消费开展，促进玉米市场供求均衡。

进入2021年，玉米市场价格走出新行情：1月涨幅超10%，2月涨幅趋缓，3月以来价格连续回落；到10月份，产销区均匀批发价格别离为2464元/吨、2760元/吨，比2月份回落13.3%、9.4%；11月，产销区均匀批发价别离为2536元/吨、2873元/吨，环比涨2.9%、4%。随着气温下降及上市逐步增多，玉米价格已初步呈现回落迹象。

习银生暗示，当前玉米价格冲破年初历史高点价格的可能性不大，但回落的空间也不会很大。2022年，玉米价格将仍处高位，但可能低于小麦价格，期货价格也是走出了“先强后弱”的态势。

粮食政策的影响仍将连续，配资，再加上市场调节，玉米消费量将增多。随着播种面积稳中有增，单产颠簸回升，玉米总产量大约2025年到达3亿吨程度，2030年达3.3亿吨，将来10年年均增长2.4%。

在出产方面，大约中恒久继续增长，2025年凌驾3.1亿吨，2030年到达3.3亿吨，将来10年年均增长1.4%。

（责任编纂：陈状 ）