近日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过《关于授权国务院在局部地区成长房地产税厘革试点工作的决定》（简称《决定》）。剖析认为，《决定》明确了下一阶段区域性房地产税试点将会是政策推进的主线，试点在前，立法在后，房地产税立法工作可能还须浮躁期待。但久远来看，从房地产长效机制到独特富有、再到鞭策处所政府本能机能的转变，房地产税都被寄予厚望。

　　早在2011年，我国在上海和重庆两市便启动了房地产税的厘革试点。不过这两个都会试点的是“房产税”，房产税主要以房屋为征收对象，而房地产税的征税对象不只包含房产还包孕土地。即房地产税在包含房产税的根底上，还波及土地增值税、城镇土地使用税等。《决定》也明确提出，土地使用权人、房屋所有权人均为房地产税的纳税人。

　　此前，上海和重庆的试点力度不大。详细来看，上海市实行新老划断政策，仅向新购房屋征收房产税，存量房源不征收。税率为0.4%、0.6%两档，按住房市场交易价格的70%征收。同时上海对本地居民家庭实行首套房免征及人均60平方米的免税面积政策。而重庆房地产税征收对象主要是独栋住宅与新购高档住房，免征面积别离高达每户180/100平方米，应税税率为0.5%-1.2%。

　　中信证券(行情600030,诊股)剖析指出，2020年上海/重庆房地产税别离仅199亿/72亿元，占处所总税收比重仅3.4%/5%。而房地产税收入包孕相当大比例的运营性房屋房地产税收入，个人住房房地产税收入占比实际更低。沪渝两地试点效果非常有限，一方面房地产税收入规模小，远不敷以作为处所的主体税种；另一方面政策对房价影响并不显著。

　　表1：上海、重庆试点房产税比照

　　区域性房地产税试点或将成为政策推进主线 立法还须期待

　　2018年，全国人大将房地产税立法工作列入五年结构，尔后每年房地产税城市被提及。尤其进入2021年，推进房地产税立法还被写入了“十四五”结构和2035年远景目的，安妥推进房地产税立法和厘革的信号非常强烈。

　　例如，5月11日，财政部等四部门召开座谈会，听取局部都会人民政府负责同志及局部专家学者对房地产税厘革试点工作的意见。10月16日，《求是》杂志登载习近平总书记重要文章《扎实鞭策独特富有》，也提出“要积极安妥推进房地产税立法和厘革，做好试点工作”。而这次《决定》授权国务院在局部地区成长房地产税厘革试点工作，则明确了下一阶段区域性房地产税试点将会是政策推进的主线。

　　表2：我国房地产税厘革道路图

　　哪些都会有望成为新试点？海通宏不雅观预测，新的试点区域应当满足以下几个条件：一是房价涨幅较高的都会；二是具有示范作用的都会，例如独特富有示范区等；三是经济相对开展，财政相对安康的都会。综合来看，在主要的一线都会，成都、杭州、重庆等新一线都会，以及二三线都会中的核心都会停止试点的可能性更高。

　　中原地产首席剖析师张大伟认为，从之前上海、重庆等地的试点看，房产税都是重新增量初步试点，这样政策落地的难度小，将来房地产税的试点必定还是从增量房初步。同时，鉴于此前上海、重庆试点的经历教训，新的房地产税试点，笼罩范围一定有所扩充。实际上，目前重庆已经把房地产税逐渐初步扩充到存量房。同时，房地产税的税率大约也会有鲜亮进步。依照国际惯例，税率一般在0.5%-3%之间。

　　依据《决定》，由国务院制定房地产税试点详细法子，试点地区人民政府制定详细施行细则。

　　海通宏不雅观剖析指出，从实践上来说，在国务院制定试点详细法子、处所制定施行细则后，房地产税即可初步征收，已经不存在制度障碍。由于试点都会采纳立案制，所以实践上来说，将来也可以依据状况增多或者减少试点都会数量。而房地产税的立法工作，粗略率会依据之前试点的状况而定，也就是说试点在前，51配资网，立法在后，房地产税立法工作可能还需浮躁期待。

　　张大伟同样认为，全国版的房地产税，必需基于“税收法定”而来，房地产税的立法要经过一个相当漫长的过程。

　　短期或有助于克制房价 恒久将助力打造“安康开展长效机制”

　　从短期来看，广东省房地产行业协会会长王韶认为，房地产税的出台对于市场的影响不言而喻，但不能简略照搬韩国、美国、澳大利亚等实行房地产税多年的国家经历。目前，楼市控杠杆的趋势有增无减，房地产销售一直下行。

　　假如叠加房地产税征收的因素无疑更是雪上加霜，房地产市场销售将片面受影响，最好的期货配资网，岂论是一手房还是二手房市场，外溢需求、投资投机性需求将片面退市，刚需和改善性需求短期内也将加剧不雅观望，51配资网，度假型项目和公寓等影响更不容低估。

　　从久远来看，中国财政科学钻研院钻研员贾康剖析称，在住房的持有环节造成了税收累赘以后，会对房地产市场上的供需双方都孕育发生影响，综合造成房地产市场运行中间一种“压舱促稳”的机制，遏制肆无忌惮的炒作，并与其他厘革门径配合打造“安康开展长效机制”。

　　在贾康看来，从房地产长效机制到独特富有、再到鞭策处所政府本能机能的转变，房地产税都被寄予厚望。一方面，房地产税厘革将站在历史高度承当起新时代的历史责任，在鞭策独特富有和优化实现三次分配体系应有功能过程中饰演重要角色，更好地调节收入分配和实现社会公平；另一方面，房地产税的征收意味着每隔一段工夫可重评一次税基，这也将给处所政府转变本能机能、不遗余力做好公共效劳、优化本地投资环境，带来一个更有效的与其财源成立的“内洽机制”。