《中共中央国务院关于加快成立全国统一大市场的意见》明确提出，“加快成立高效标准、公平合作、充离开放的全国统一大市场”，这是鞭策我国市场实现由大到强的重要根底、有力支撑和关键一步。

　　全国统一大市场涵盖市场主体、制度规则、监管政策和根底设备等诸多内容。加快成立全国统一大市场，已经成为我国成立高规范市场体系、构建新开展格局重要且迫切的任务。成立高规范市场体系的重点是畅通流畅市场循环，构建新开展格局的关键在于经济循环的畅通流畅无阻。这里的“畅通流畅”，既是资源要素活动的状态，也是资源要素实现高效配置的过程，前提都是要实现资源要素的顺畅活动。只要在全国统一大市场的根底上，资源要素威力在更大范围和更深条理上被配置到效率更高、效益更大的部门、地区和市场主体，进而提升经济运行的整体效率。

　　厘革开放以来出格是党的十八大以来，我国统一市场成立获得了长足开展和鲜亮功效。但不容回避的是，区域壁垒和处所护卫也逐步从护卫本地资源和商品转向护卫本地要素和效劳，从护卫本地企业转向护卫本地市场，技能花样和模式也更为荫蔽多样。主要表示为：市场准入歧视仍然存在，对差异所有制、差异规模、差异地区的市场主体，一些处所在根底设备成立、效劳业准入、采购招标等领域，股票配资网，在提供土地、资金等要素时，依然存在或明或暗的歧视和附加条件；监管规则不统一不通明，在资质、纳税、准入、环保、质检、卫生、消防等方面，差异地区的监管规范、执法按照和执法尺度存在差别，企业在跨区域运营时难以造成不变预期；一些处所面向特定企业及投资者出台财税、土地、补助等方面的优惠政策，这些非市场和经济因素加剧了地区之间的不公平合作，对企业停止市场决策造成干扰，期货配资，构成扭曲；通过处所法规和规范护卫本地市场和企业的做法仍然存在，造成商品、效劳和要素市场壁垒，干扰市场主体的跨区域运营。

　　这些问题的根源主要是在成立统一大市场过程中，一些体制机制障碍依然存在并孕育发生影响。

　　从全国范围看，对毁坏统一大市场行为的有效制约不敷。相关法律法规缺乏施行细则和须要的司法解释，跨区域的司法和监管体系仍需完善，股票配资网，各地区市场监管的规则、规范和尺度亟待统一。波及商品和效劳安详性、根底性的国家规范也多为引荐性规范，权威性和强制力鲜亮不敷。

　　从处所开展看，各地有护卫本地市场、企业及税源的动力和才华。目前，经济增速、投资和税收等仍是处所政绩查核的重要指标，一些多数会的公共效劳支出压力也在一直增多。同时，审批权限下放、监管规范不统一、执法尺度纷歧致等也在必然水平上强化了处所干预市场的才华。

　　统一市场成立是一个与经济开展要求相适应的渐进过程。在这方面，美国和欧盟等兴隆市场经济国家和地区经过多年摸索理论，造成了一些可供借鉴的经历。好比，需办理好中央与处所的关系，欧盟统一市场的造成，就在于各成员国放弃了制定本国市场规则的局部权利，并移交给欧盟机构；又如，需强化顶层决策的权威性和法律保障，美国和欧盟别离属于英美法系和大陆法系，但统一市场成立的立法、执法和司法皆属于权利的最高层，能有效降低州政府或成员国对造成统一市场的干扰；再如，需设想有效的治理工具和打点方式，欧盟就专设了评估部门，设想评估指标体系，对各成员国统一市场的成立和运行状况停止动态评估。

　　加快成立全国统一大市场，应坚持问题导向，借鉴有益经历，理清思路、明确重点，针对妨碍全国统一大市场造成的关键堵点和矛盾精准发力。

　　一是要强化中央层面对成立统一大市场的主导权和权威性。需增强中央层面对各地各部门的协调，并在此框架下完善处所政府和企业主体的投诉通道及争议办理机制，造成处所政府和企业主体评价机制，并将其作为处所营商环境评价参考指标。

　　二是加快完善统一大市场成立相关法规及规范体系。要加强法规规范体系的约束力，对处所护卫的模式作出明确界定，并制定惩罚条款；要加快完善国家规范体系，建议将根底性、通用性和安详性规范回升为国家规范，加强企业规范的功能。

　　三是出力鞭策体制机制厘革。重点是弱化处所构筑区域壁垒和造成处所护卫的动力及才华。需深入财税体制厘革，促进处所事权财权合理匹配；进步一般性转移支付，将其占全副转移支付的比重逐步进步到合理程度；加快转变政府本能机能，制止各级政府对微不雅观经济停止不当干预。

　　四是清晰成立统一大市场的现实途径。在推进要素市场体系全国统一大市场成立上发力，鞭策劳动力、资金等资源要素实现自由有序活动和全国范围配置，加快技术和数据等要素统一市场成立，摸索建设数据资源产权、交易畅通、跨境传输和安详等根底制度和规范标准。在完善公平合作规则上发力，强化相关部门反把持和公平合作的监管本能机能，清理破除处所阻碍依法平等准入和退出的规定和做法，以及在招标采购、招商引资等方面阻碍统一大市场成立的规定；优化平台企业治理，防止操作数据、算法、技术技能花样等方式排除、限制合作。在加快统一大市场监管规则上发力，实行统一的市场准入制度，建设全国统一的监管执法规范；强化统一大市场监管执法，制止多头执法、反复监管和一事多罚。

　　别的，还要充裕阐扬现代技术和区域市场一体化的积极作用，促进商业形式创新，操作现代信息技术打破壁垒，为统一大市场成立提供新动力。还要留心的是，应及时总结长三角、珠三角、京津冀等区域在推进市场体系一体化开展中的有益经历，出格是要将这些区域在根底设备、要素市场、公共效劳等领域的有效做法在全国复制推广，为加快成立全国统一大市场提供借鉴。

　　（本文来源：经济日报 作者系国务院开展钻研中心市场经济钻研所副所长、钻研员 王 青）