8月3日，国家发改委就《油气管网设备公平开放监管法子》 下称《法子》 公开征求意见，标识表记标帜着油气管网设备向第三方开放进入快车道。

实际上，在去年5月份中共中央、国务院发布《关于深入石油天然气体制厘革的若干意见》之后，经验了数次批改以及吸收了各有关单位的意见，造成了这次发布的《法子》。

与2014年发表的《油气管网设备公平开放监管法子 试行 》比拟，这次发布的《法子》有着更为具体和明确的规定。在计量上更是有所冲破，初度规定了天然气使用热值的新计量方式。

从体积计量到能量计量

比拟2014年，《法子》发表的时代背景更为复杂，管网设备的公平开放和互联互通被赋予了更多的须要性和紧迫性。

国家能源局发布的草拟说明称，近年来我国油气行业快捷开展，各方对于深入油气领域市场化厘革的意愿日益强烈、对公平开放的诉求越来越多。同时，我国正在全力鞭策天然气产供储销体系成立工作，天然气管网设备互联互通和公平开放被提升到了愈加重要的位置。

《法子》草拟的总体思路，就是在保障现有用户现有效劳并具备剩余才华的前提下，油气管网设备经营企业应无歧视地与合乎开放条件的用户签订效劳合同。

在各项更为明确的开放根底中，首先就是适用范围的明确。包含原油、制品油、天然气管道 不含城镇燃气设备 、液化天然气接管站、地下储气库等及其隶属根底设备。

其次，《法子》称，天然气管网设备经营企业接管和代天然气消费、销售企业向用户交付天然气时，应以热值和体积为计量规范，以热量作为贸易结算按照。

“目前，中国通用的计量方式是以体积为计算单位，51配资，这样的计量方式一方面和国际通用以能量计量的方式有别，倒霉于国际接轨。”卓创资讯天然气剖析师刘广彬讲述记者，“另一方面因天然气品质差别，在详细执行的过程中易构成纠纷。”

国家能源局发布的草拟说明中解释，管网设备开放后，混输的天然气热值品质差异，接纳能量计量方式有利于精确计量、表现公平，减少结算纠纷，有利于天然气行业安康开展。

思考到办法的改造必要必然工夫，同时有关部门还必要制定出台配套技术规范和打点政策予以有效衔接，《法子》留出了24个月的过渡期。值得留心的是，该计量不波及居民等城镇燃气设备用户的计量计价方式。

“在实际操纵的过程中，双方更改计量单位很可能波及到从头签订合同等因素。”刘广彬暗示，“因而24个月还是一个比较可不雅观的过渡期限。”

剩余才华计算、公开之困

实际上，2014年试行法子公开之后的两年，“三桶油”和各省就将其手中的各类油气管网设备资产向全社会开放，但公平开放本质上成为海市蜃楼，此中关键的因素在于剩余才华的计算和公开。

在此前政策真空的管道剩余才华信息公开方面，《法子》强化了该信息的监管要求：油气管网设备经营企业必需主动提早公开下一自然年度各月剩余才华，并实现滚动更新，确保及时和有效。

一位央企内部人士2016年向记者暗示，其时并未有任何关于剩余才华计算和公开的政策。而在8月3日记者采访他时，他也暗示这次《法子》仍有遗憾。

《法子》称，按照国家和行业相关技术规范、有关监管要求等，配资，科学计算油气管网设备剩余才华。但是相关行业技术规范、有关监管要求以及科学的计算方法，目前尚有欠缺。

上述人士介绍，目前明确有着剩余才华的管道，只要去年底刚刚投产的陕京四线，但这条线的上游，还存在着资源窘境。“即便有这条管道，上游资源的供应才华也有限，公平开放可能不会太快。”他说。

其他管道和LNG接管站操作率都是比较高的。尤其在冬季用气顶峰期，管道和LNG接管站简直都是满负荷以至超负荷运行状态，全国范围内的油气设备只要在特定工夫和地点，才会有一些剩余才华。

因而，公平开放的根底——领有剩余才华的根底设备能否具备，还必要打个问号。

别的，目前油气管网尚未dl，绝大多在“三桶油”手中，这些公司能否有足够的意愿和动力停止开放，也是很大的疑问。“或许创立dl的管网公司，最好的股票配资网，经营和销售分别，公司主要盈利点在管输费用的状况下，主动公开意愿才会愈增强烈。”刘广彬说。