9月25日，一天之内，财政部将所持有的工商银行(601398)、农业银行(601288)股权的10%全副划转给社保基金会，两项股权划转总价值凌驾1150亿元。

丨财政部将持有工行、农行股权10%划转给社保基金会

9月25日晚间，先是中国农业银行(601288)发公告称，该银行股东财政部将其持有的本行股权的10%一次性划转给全国社会保障基金理事会持有。本次划转的股份数为13723909471股a股股份，占该银行普通股股份总数的3.92%。依照农行A股9月25日收盘价3.46元计算，51配资网，财政部这次划转给社保基金会的股权价值超474.8亿元。

农行半年报显示，截至6月30日，农业银行(601288)的前三大股东中央汇金投资有限责任公司、财政部、社保基金会别离持有40.03%、39.21%、2.8%。这次股权划转之后，社保基金会持有农行股份比例升至6.09%，财政部持股比例降至35.29%。

紧随农行之后，中国工商银行(601398)银行发布公告称，近日，该银行收到通知，股东财政部将其持有的工商银行(601398)股权的10%一次性划转给全国社会保障基金理事会持有。本次划转前，财政部持有工行123316451864股A股股份，占该银行普通股股份总数34.60%；本次划转的股份数为12331645186股A股股份，占该银行普通股股份总数的3.46%。依照工商银行(601398)9月25日A股收盘价5.49元计算，这次划转股权价值超677亿元。

工行半年报显示，股票配资网，截至6月30日，工商银行(601398)前四大股东中央汇金投资有限责任公司、财政部、安然资产打点有限责任公司、社保基金会别离持有34.71%、34.6%、3.41%、2.43%。经过本次划转之后，社保基金会持有工商银行(601398)股份升至5.89%，财政部持有工商银行(601398)比例降至31.14%。

在工行、农行之前，财政部已将其持有的中国人保、中国承平等国有大型金融机构股权的10%划转至社保基金会。

丨国资划转社保基金进入全速推进阶段

2017年11月，国务院印发《划转局部国有成本充实社保基金施行计划》 下称《施行计划》 ，决定划转局部国有成本调停企业职工根本养老保险基金缺口。划转对象为中央和处所国有及国有控股大中型企业、金融机构，划转比例统一为企业国有股权的10%。

《施行计划》明确，依照“试点先行、分级组织、稳步推进”的准则完成划转工作。按此要求，财政部会同人力资源社会保障部、国资委及时启动划转试点工作。

经国务院批准，2018年首先在中国联通(600050)等3家中央打点企业，中国再保险等2家中央金融机构，以及浙江省和云南省成长试点。

在试点根本完成的根底上，中央层面又对15家中央打点企业和4家中央金融机构施行了划转，即中央层面，完成两批24家企业的划转工作。

试点工作获得了功效，积攒了经历，同时，也反映出必要进一步标准和明确的问题。为加强我国社保基金可连续性，进一步夯实养老社会保障制度根底。2019年7月10日，国务院常务会议决定，今年片面推开划转局部国有成本充实社保基金工作。

9月10日，财政部、人力资源社会保障部、国资委、税务总局、证监会结合印发了《关于片面推开划转局部国有成本充实社保基金工作的通知》 下称《通知》 对全国划转工作提出了工夫要求。中央层面，具备条件的企业于2019年底前根本完成，确有难度的企业可于2020年底前完成，中央行政事业单位所办企业待集中统一监管厘革完成后予以划转；处所层面，于2020年底前根本完成划转工作。

近期，中央层面就将对35家中央打点企业施行划转，大约中央层面59家企业划转国有成本总额6600亿元摆布。处所层面，除试点省份外，其他省份也相继成长了划转前期筹备工作，包含企业状况摸底排查、制定施行计划、选择承接主体等，为下一步施行划转奠定了根底。

9月25日，工行、农行已将财政部将持有的股权10%划转给社保基金会，也意味着片面推开划转局部国有成本充实社保基金工作进入施行阶段。

财政部资产打点司司长陆庆平讲述记者，下一步，财政部将会同人力资源社会保障部、国资委、证监会、社保基金会等有关部门，全力鞭策全国划转工作。主要工作包含：

一是各相关部门亲密配合，增强领导敦促，跟踪工作停顿，及时处置惩罚惩罚呈现的问题。

二是国资委和财政局部别做好中央打点企业和中央金融机构股权划出工作，敦促企业及时解决产权变动和工商变换登记等手续。

三是社保基金会扎实做好中央企业股权接管工作，并担保接管股权的集中持有和独自核算，蒙受查核监视。

四是处所人民政府要对划转工作增强组织指导，周密安排，联结实际抓紧制定详细工作计划，确保按要求完成划转任务。

丨对成本市场将孕育发生积极正面影响

划转局部国有成本充实社保基金对企业的消费运营能否有影响？划转局部国有成本充实社保基金能否会波及上市企业股权变动？对成本市场有何影响？这些都是国资划转社保中备受存眷的问题。

陆庆平解释，国务院印发的《施行计划》明确，划转中央和处所国有及国有控股大中型企业、金融机构的局部国有成本充实社保基金，划转比例统一为企业国有股权的10%。此地方指的企业国有股权，是指各级政府授权国有资产监视打点机构，包含财政部门、国资部门等持有的国有股权。对于企业而言，是国有股东持股比例的扭转，属于国有股权的多元化持有。划转不扭转现行国有资产打点体制，社保基金会等承接主体,作为恒久财务投资者，配资网，主要通过股权分红获取收益，不干预企业日常消费运营打点流动，因而也不会对企业的消费运营构成影响。

9月25日，工行、农行的公告中，关于所波及后续事项中也明确提到，本次权益变动不会导致本行控股股东及实际控制人发生变革。

据记者理解，划转局部国有成本充实社保基金，主要划转对象是中央和处所企业集团的股权，一般不波及上市企业。对于少量波及的上市企业，划转是原国有股东将其10%的股权转至社保基金会等承接主体，属于国有股权的多元化持有，不扭转企业国有股权的属性和总量。

社保基金会等承接主体作为恒久财务投资者，以取得股权分红收益为主。波及上市企业的划转，不会扭转现行打点体制和方式。社保基金会等承接主体作为上市企业的国有股东之一，除履行计划中有关禁售期的义务外，国有股权的变动等事项需执行国有股权打点的相关制度规定。

同时，社保基金会等承接主体参预持股，将进一步优化上市企业法人治理构造，有利于提升企业运营程度，对成本市场将孕育发生积极正面的影响。

丨国资划转社保将有效养老保险基金支付压力

我国社保制度可连续性面临的挑战，主要来源于过去社保制度转型老本造成的缺口，以及将来老龄化趋势带来的挑战。

上世纪90年代，我国养老保险制度建设之初，规定制度建设后笼罩的第一批人即使没有缴费也“视同缴费”。这就造成了支付缺口，必要相关的责任主体调停。从世界各国理论看，用国有成本支付社保转型老本，是一个通行做法。这些年来，我国国有成本规模一直扩充，具备了支付转型老本的根底。

老龄化是全球遍及面临的挑战，我国也不例外。依据国家统计局公布的数据，截至2018年底，我国60周岁以上人口已经到达2.49亿，占总人口的17.9%，比2017年增长了0.6个百分点，此中65周岁及以上人口到达1.67亿，占总人口的11.9%，比2017年增长了0.5个百分点。

老龄化构成的养老保险基金支付压力日益增大。要缓解这种压力，很难再通过进步当代人缴费率、增多税收等门路来实现。把属于全民的国有资产的收益注入社保基金，造成防备将来风险的资金池，将有助于建设愈加公平、更可连续的养老保险制度。

划转局部国有成本充实社保基金意义严峻，是在统筹思考根本养老保险制度厘革和深入国有企业厘革的根底上，加强根本养老保险制度可连续性的重要举措：

一是有利于充裕表现国有企业全民所有，开展成就全民共享，增进民生福祉。

二是有利于实现根本养老保险制度的代际公平，制止将施行视同缴费年限政策造成的根本养老保险基金缺口，通过增多税收、进步在职人员养老金缴费率等方式转移给下一代人。

三是有利于推进国有企业深入厘革，实现国有股权多元化持有，鞭策完善公司治理构造，配资网，建设现代企业制度，促进国有成本做强做优做大，开展成就更多用于保障和改善民生。

中国财政科学钻研院副院长白景明向记者暗示，片面推开划转局部国有成本充实社保基金，有利于促进建设愈加公平更可连续的养老保险制度，应对人口老龄化加速问题，不变社会预期，表现了未雨缱绻、超前规划。

据记者从国资委理解到的状况，去年3月，国资委选择了中国联通(600050)、中国有色、中农发三家企业成长了首批股权划转试点。去年11月又选择了中国华能等15家企业成长第二批划转工作，股票配资，如今两批试点是18家。依据划转时点的财务数据，这两批18家企业一共划转了国有成本750亿。此外，依据2018年度的财务快报，划转局部目前已经增值到817亿，增幅是8.9%。这是什么概念呢？750亿是依照其时划转时点的财务数据，依照2018年财务报表的数据，已经酿成817亿，实现了国有资产的保值增值。

券商中国 易永英