决策主力记者：杨弃非 决策主力编纂：刘艳美

有关“深圳失速”的探讨热度刚刚散去，种种迹象表白，这座备受存眷的都会正在谋划“一盘大棋”。

上周一，深圳市交通局发布《深圳成立交通强国都会范例行动计划 2019-2035年 》公众咨询稿，明确提出要将深圳打构成国际性综合交通枢纽，实现区域交通一体化开展和都会交通可连续开展，并成为全球交通科技创新高地。

几天前，另一则音讯从河源传出：依据当地官方媒体报导，河源市正式启动撑持深圳成立中国特色社会主义先行示范区施行计划体例工作，此中，将重点谋划“深河出格竞争区”。

看似不相关的两件事，实际都指向同一个标的目的——作为大湾区核心引擎和中国特色社会主义先行示范区，深圳正通过扭转区域格局，股票配资，进一步优化资源配置才华。

又“下跳棋”

深圳、河源两市走近，并非无迹可循。

自2014年初步，河源成为深圳在全国对口帮扶 声援、协作 的区域之一。有人统计，河源是深圳撑持力度最大、帮扶工夫最长、投资项目最多、派出干部最多的一个市。

到今年初，深圳共投入财政预算帮扶资金74.83亿元，注入河源五县两区83个镇214个省级贫苦村，并打造深河金地创谷、深河创智财富园、南山财富园等一系列标杆项目。

在河源经济占比凌驾90%的二、三财富中，深圳影响宏大。也因而，进一步扩充竞争效应，逐渐被纳入两市开展结构。

今年6月，河源市发改局与相关机构组成调研组，前往深汕出格竞争区等地进修考查。依据当地媒体报导，考查宗旨，在于“深刻贯彻省委副书记、深圳市委书记王伟中在河源调研时关于深河出格竞争区有关工作的指示精力”。

两个月后，两市再次讨论增强竞争，出格就深汕出格竞争区等异地财富竞争展开交换。

10月，国家发改委都会和小城镇厘革开展中心沈迟副主任到访河源，领导“深河出格竞争区”开展钻研与结构体例工作。由此，“深河出格竞争区”面纱逐渐揭开。

依据《河源日报》最新报导：该竞争区既是深圳落实国家区域协调开展战略、加强粤港澳大湾区对周边辐射动员才华和推进深圳成立中国特色社会主义先行示范区的重要载体，也是河源有根底有条件造成对大湾区功能有效增补、在制度创新上走出一条河源特色竞争区形式的严峻引擎和有效“试验田”。

摊开地图，深圳与河源之间间隔70公里，两地竞争需跨过惠州。这种“下跳棋”的竞争方式，让人极容易联想到河源屡次前往进修交换的深汕出格竞争区。

2011年，深汕出格竞争区挂牌创立。在位置上看，惠州同样是两市中间那道“坎”，这被称为深圳创新摸索的“飞地”竞争形式。

但“飞地”的特殊性不只在于远间隔竞争。去年12月，深汕出格竞争区正式揭牌，竞争区初步由两地共管变为深圳主导。扭转是显而易见的：在深圳统计局公布的2018年全市经济运行状况中，已将竞争区纳入此中；而在最近深圳初度集中推出的30平方公里财富用地中，有5平方公里位于竞争区内。

中国 深圳 综合开发钻研院旅游与地产钻研中心主任宋丁认为，竞争区打点权由汕尾全权让渡给深圳，才使其真正成为深圳“第11个区”。这不只让多年“空转”的竞争区挣脱窘境，也使深圳在真正意义上，率全国之先摸索深度飞地开展形式。

交融瓶颈

无论汕尾还是河源，竞争宗旨已被多方讨论。一个重要起因是，深圳以小土地面积撬动大开展的形式正面临瓶颈，成立开发强度在世界都会中居于前列。缺地的苦恼，让深圳不得不目光向外，寻找新的开展空间。

但问题是，深圳为何总是舍近求远？

深圳并不是没有在周边停止过努力。早在2009年，与广佛交融一道，深圳与东莞、惠州交融开展就被提上日程。但经过10年工夫，三市交融度并不够高。中山大学港澳珠江三角洲钻研中心副主任林江指出，这说明，三市之间并没有找到一个有效的交融形式。

在三座都会开展格局中可以找到答案。林江认为，只管在经济体量上，东莞、惠州与深圳还有必然差距，但若下沉到县域经济层面，三地之间的差距则大大缩小。好比，在2019年全国千强镇排名中，东莞长安、虎门二镇均排名前十，此中长安镇与深圳间接相接。而惠州与深圳最近的大亚湾经开区，去年GDP同比增长18.3%，是惠州增长后劲最强的区域。

深圳 一个突出的例子是“坪新清财富示范区”落空。2011年，在深圳、东莞、惠州第五次联席会议上，在三市接壤地带，即深圳龙岗区坪地街道、东莞清溪镇和惠州市惠阳区新圩镇间设立“坪新清财富竞争示范区”的方案被提出。痛惜的是，仅仅两年后，该示范区就酿成深圳dl鞭策的国际低碳城。对此，宋丁剖析称，“归根到底，还是体制、机制未能理顺”。

面对瓶颈，更多都会被纳入竞争框架中。

2014年，广东省政府正式批准河源、汕尾依照“3+2”形式参与深莞惠经济圈，三市年度联席会议扩充至五市独特参预。两年后，深圳提出“东进”战略，其时的主要指导人屡次考查调研河源、汕尾。有专家提出建议——

深莞惠 3+2 经济圈可晋级为C5深圳多数市圈，对比大纽约、大伦敦、大东京都市圈能级开展。

汕尾与河源有何作用？有人剖析指出，东莞、惠州与深圳展开竞争意愿不强，可能是由于两地自身在承接深圳财富转移上具备先天劣势条件，而间隔更远的汕尾和河源，则必要更多行政层面鞭策。两座多年位于广东GDP末位的都会对开展领有着强烈诉求，这能成为加速区域竞争的“助推器”。

在去年举行的联席会议会议上，有关打造深莞惠共建试验区的方案被再次传出。这被认为是三地竞争的“破题之钥”。而在林江看来，试验关键在于，如何“打破都会间的行政壁垒”。

“扩容”之路？

回忆历史，深莞惠经济圈渊源颇深。

1979年之前，5市均属于惠阳地区；1979年，深圳成为中国首批特区都会，从惠州单列出来；1988年，东莞dl设市，与惠州离开。本就是“一家人”的五座都会，曾因为加快开展而离开；此刻，同样为了开展，必要它们再度走近彼此。

竞争不只是汕尾、河源两座非珠都会的“救命稻草”，同样也是深圳破解开展难题的关键。《关于撑持深圳成立中国特色社会主义先行示范区的意见》就出格提及，需进一步“推进深莞惠联动开展，促进珠江口东西两岸交融互动，创新完善、摸索推广深汕出格竞争区打点体制机制”。

事实上，深圳的步子已显得有些急切。

2017年，深圳停止都会总规新一轮修编。在一场新闻发布会上，中国都会结构设想钻研院深圳分院总结构师罗彦提到，“深圳资源现面临开展瓶颈”，在区域核心空间要素配置资源上，深圳将“参照国际多数市开展经历，根本上在50公里范围内配置深圳作为都市圈核心都会所应有的资源”。

深圳北站 50公里都市圈是什么概念？若以深圳市民中心为圆心，50公里都市圈将延伸到香港、东莞、惠州、中山、澳门和广州南沙地区。与深圳不到2000平方公里的面积比拟，配资，50公里半径，意味着近10000平方公里辐射范围，将大大扩展深圳开展空间。

今年6月，深圳“房改”新政出炉。此中提到，将落实粤港澳大湾区战略，鞭策建设都市圈城际住房竞争机制，在“临深片区”开发成立人才住房和保障性住房。在宋丁看来，这意味着都会群的价值已经冲出行政藩篱，率先在经济层面显现。

而与汕尾、河源的竞争，将进一步提升深圳在远间隔调动资源、扩充竞争的才华。与此同时，它也能吸引东莞、惠州等必经之地的竞争趣味。

体如今交通领域，上周，深圳对外发布《深圳成立交通强国都会范例行动计划 2019-2035年 》，其“国际性综合交通枢纽”形象更为明晰，股票配资，在全国调动资源的才华将大大加强；而在珠三角内部，两条交通线路被重点提及：

加快成立深圳至深汕竞争区高铁；新增结构深圳至河源高铁，衔接杭州至广州高铁。

宋丁曾建议，在新利好条件下，汕尾可以为“临深片区”划定新的界限。在外围“围困”途径下，深圳“扩容”的愿望是否真正实现？

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