每经记者：李彪 每经编纂：陈星

“十四五”结构体例工作已经启动，环保领域将波及哪些重要内容？

6月2日，在中国环境与开展国际竞争委员会2019年会“中国经济高质量开展与‘十四五’绿色转型”主题论坛上，生态环境部环境开展中心主任任勇介绍，在“十四五”期间，应该在评估现有的环境经济政策根底上，强化环境经济政策的效果。出格是要钻研建设自然资源与生态环境实物统计与黎民经济核算国家制度。任勇向《今天股市行情网》记者解释，这些工作也是建设绿色GDP的根底性工作。

《今天股市行情网》记者留心到，2006年9月，原国家环保总局和国家统计局曾结合发布中国第一份经环境污染调整的GDP核算钻研呈文——《中国绿色黎民经济核算钻研呈文2004》。尔后虽未再发布过相似的呈文，但是，生态环境部相关部门对绿色GDP的钻研工作不停一直向前推进。

固废等领域环境问题突出

依据生态环境部发布的《2018中国生态环境情况公报》，2018年，全国338个都会均匀优质天数比例为79.3%，同比回升1.3个百分点；细颗粒物浓度为39微克/立方米，同比下降9.3%。全国1940个国控地表水水质断面中，Ⅰ~Ⅲ类断面比例为71.0%，同比回升3.1个百分点；劣Ⅴ类断面比例为6.7%，同比下降1.6个百分点。

从近年来监测的数据看，大气、水等领域环境质量连续改善的趋势较为鲜亮，但固废等领域的环境问题较为突出。

中国政策科学钻研会执行会长、中共中央政策钻研室原副主任郑新立介绍，我国都会生活垃圾办理过去以填埋为主，全国非正规垃圾填埋场有1万多个，占用了大量的耕地，带来安详隐患。全国的建筑垃圾年孕育发生量达50亿吨，存量建筑垃圾已经到达200多亿吨，占地200多万亩。

尽管个别领域的环境问题突出，总体生态环境仍处在改善向好的阶段。生态环境部环境与经济政策钻研中心主任吴舜泽认为，目前污染防治攻坚战功效显著。

吴舜泽认为，以2020年为节点，之前的“十三五”和之后的“十四五”有三个特征：第一是可连续开展的三个支柱别离为环境、经济、社会，环境与另两个的差距只管有缩小，但没有基天性、素质性的改不雅观，假如三个支柱完全协同匹配，预计将在2030~2035年；第二是生态文明有三个目的——质量目的、绿色开展目的、治理体系目的，如今看来，环境质量改善或者污染防治目的完成状况鲜亮快于绿色开展的进程和治理体系的转型进程；第三，我国区域之间、城乡之间、行业之间环境和经济的态势可能会一直分化以至固化，这种差距可能比之前更大。

“十四五”结构体例工作已启动

生态环境部环境结构钻研院副院长陆军说：“目前中国已经启动了‘十四五’结构体例工作。在整个结构体例过程中，要贯彻生态优先、绿色开展的根本准则。在这个阶段，尤其必要强化生态环境结构的根底与引领作用。”

陆军介绍，51配资网，“十四五”生态环境结构要坚持三个面向，一是坚持面向成立斑斓中国的雄伟征程来谋划结构。二是坚持面向世界百年未有之大变局来谋划结构。鞭策“一带一路”的绿色开展，完善现有的国际秩序和全球治理机制，为世界奉献生态文明成立的中国智慧和中国思想及中国计划。三是坚持面向高质量开展和高程度护卫协同推进和谋划结构。

“从整个质量目的看，‘十四五’应该是中国完成2020年总体改善后，要具有的一个新的提升阶段。同时，又是为了2035年实现基本好转之前的关键根底。”任勇说，从“十四五”初步到2035年，配资，环境质量改善的指标内涵可能会拓展，必要存眷一些新的环境问题。出格是水、土、气等环境要素的交互作用，通例污染与气候变革的互相影响。此外，还要留心环境污染与生态系统效劳功能的关联性问题。

任勇介绍，在体例“十四五”生态环境护卫结构的同时应该着手钻研2035年远景目的的战略结构，在评估现有的环境经济政策根底上，强化环境经济政策的效果。针对处所政府和企业，要借助信息技能花样，阐扬政府的引导鞭策作用，系统构建政策领导或治理技术的咨询体系。

别的，任勇还提出，要完善共建共享的环境治理体系，鞭策绿色出产方式或生活方式，51配资网，增强处所环境治理专业化才华和国家参预全球环境治理的才华等。

应抓住绿色出产窗口机遇期

在论坛探讨中，绿色出产成了各参会嘉宾存眷的焦点之一。

据估算，2018年我国绿色经济产值约为6万亿元，到2025年可到达12万亿元，约占GDP的8%。到2035年，到达GDP的10%以上。但绿色出产领域的开展并欠好。

任勇说：“出产对资源环境的压力逐渐增多，成为环境污染的主要来源，好比说出产领域对资源能源的需求连续刚性增长。2015年居民出产综合能耗占总能耗的26%，到2035年我们预测可能会到达40%。”

任勇认为，“十四五”期间，无论是从鞭策绿色开展还是从护卫生态环境来讲，都应该紧紧抓住绿色出产的窗口机遇期。

不得不提的是，与绿色出产、绿色经济相对应的就是绿色GDP。在主题论坛上，任勇提出，要钻研建设自然资源和生态环境实物统计与黎民经济核算国家制度。

任勇向《今天股市行情网》记者解释，先要把自然资源与生态环境的实物量弄分明，在此根底上，通过黎民经济核算制度弄分明价值量，算出多少钱，再参与到GDP的核算之中，这就是绿色GDP。而自然资源和生态环境实物统计与黎民经济核算国家制度正是建设绿色GDP核算的根底性工作。

早在2004年，原国家环保总局和国家统计局曾结合成长绿色GDP核算的钻研工作。2005年，北京、天津、河北、辽宁等10个省份启动了以环境污染经济丧失查询拜访为内容的绿色GDP试点工作。

记者理解到，近年来，尽管官方并未就绿色GDP的钻研停顿停止公开明报，但是，相关部门对一些试点地区成长的绿色GDP核算工作不停在连续推进，且绿色GDP的核算体系也在一直晋级完善中。

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