每经记者：张喜威 每经编纂：毕陆名

为片面落实全市国际化营商环境成立年各项陈列要求，4月24日，天府新区国际化营商环境成立暨“二次创业”工作推进大会召开，对标国际最高规范、最好程度，努力打造片面表现新开展理念的国际化营商环境，一直提升制度环境软实力，片面掀起“二次创业”成立热潮。

天府新区，作为公园都会的首提地，依托山水田林湖生态要素，建设共生共创生命独特体，规划组群式城镇空间，塑造文绿融合的都会风貌。“生态优先、绿色开展”已成为天府新区最靓丽的名片，也是区别于传统区域营商环境最显著的劣势。

“绿水青山就是金山银山”。天府新区以公园都会成立为指引，出力构建“绿水青山”的消费生活效劳圈，鞭策绿色“磁场”日益壮大，吸引越来越多的高端企业、高本色人才落户。

企业是都会经济的有机组成局部，企业强则都会强、企业兴则都会兴，营商环境的好坏间接决定着企业的保留与开展、品类与条理，进而影响着一座都会的国际显示度与核心合作力。会议就《天府新区成立国际化营商环境行动方案 探讨稿 》，面向企业征求意见，以期在抓好营商环境法治化、国际化、便当化的根底上，聚焦都会生态化、效劳数字化的人本维度，驱动绿水青山的自然劣势、数字智慧的技术禀赋有效转化为人城境业高度交融开展的战略劣势，把国际化营商环境成立作为片面推进“二次创业”的冲破口和切入点，充裕激发新区动力朝气。

高规范对标构建国际化营商环境指标体系

说到对营商环境的评价，就不得不提世界银行每年发布的“旗舰呈文”——《营商环境呈文》。自2003年以来，世界银行已间断发布了16期《营商环境呈文》，就商业法规和产权护卫提供量化指标，从而对全球190个经济体停止横向和纵向比较。

世界银行的评价中笼罩了影响企业生命周期的11个领域的监管法规：创办企业、解决施工许诺证、取得电力、登记财产、取得信贷、护卫少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、解决破产和劳动力市场监管。作为全球最具权威的营商环境呈文，截至2018年5月，前述《营商环境呈文》在其掂量的10个商业监管领域内 不包含“劳动力市场监管” 已经在世界范围内启发了3500余项厘革。

为鞭策天府新区国际化营商环境迈上新台阶，进一步加强市场主体朝气，实在加强企业取得感和满意度，由天府新区国际竞争和投服局、天府新区政务中心牵头，各有关部门配合，在充裕借鉴和剖析世界银行营商环境测评指数和国家发改委营商环境评价体系的根底上，参考上海市、成都市国际化营商环境成立目的，突出天府新区“公园都会”的生态化劣势特点和将来数字化开展先机，屡次征求部门意见，造成了天府新区国际化营商环境指标体系表和《天府新区成立国际化营商环境行动方案 探讨稿 》。

值得留心的是，天府新区还在“天府新区国际化营商环境指标体系表”中，51配资网，针对各项指标提出了相应的年度目的。

在“天府新区国际化营商环境指标体系表”中，涵盖的一级指标的数量就高达11个，二级指标更是多达38个。在一级指标中，不只包孕了世界银行营商环境指标中的创办企业、解决施工许诺证、取得电力、产权登记、取得信贷、纳税、跨境贸易等7个，还依据国内相关评价体系以及本地的详细状况，51配资，增多了用水、用气、外资和网络理政等指标。别的，每一个一级指标，都有特定的责任部门负责。

在目的方面，天府新区则瞄准了国表里非常前沿的规范。以“创办企业”的指标为例，天府新区提出到2020年将手续数量降低至3，工夫降至3天，申请资料减少至4个。而依据世界银行最新发布的《2019年营商环境呈文》，北京的创办企业手续数量为4，工夫为8天；上海创办企业的手续数量为4，工夫为9天。

而“创办企业”这一单项指标下，在世界银行纳入评价的全球190个经济体中排名第10的爱尔兰，创办企业手续数量也不过是3，而工夫则到达5天。不难看出，若依照世界银行的规范，天府新区设定的目的已经凌驾了爱尔兰当前的程度。

积极“减税降费”打造优异税收政策环境

纳税指标是掂量一个地区营商环境的一个重要方面。无论是世界银行的《营商环境呈文》，还是天府新区的“国际化营商环境指标体系表”，都将“纳税”作为纳入此中。

当前，在“‘减税降费’政策门径要落地生根，让企业轻装上阵”已经成为共识的状况下，社会各界对连续施行更大规模“减税降费”满怀等待。4月24日，在“天府新区国际化营商环境成立暨‘二次创业’工作推进大会”上，天府新区税务局就针对“减税降费”税收优惠政策作了具体解读。

这次“减税降费”波及税种多，包含增值税、企业所得税、财产行为税六税及附加等。此中，增值税、企业所得税都依照《财政部 税务总局关于施行小微企业普惠性税收减免政策的通知》 财税〔2019〕13号 《关于深入增值税厘革有关政策的公告》等规定执行，而财产行为税六税及附加方面，则依据四川省出台的《四川省财政厅 国家税务总局四川省税务局关于增值税小规模纳税人减征相关税费的通知》 川财规〔2019〕1号 规定执行。

详细而言，自2019年1月1日至2021年12月31日，对四川省增值税小规模纳税人依照50%减征资源税 不含水资源税 、都会维护成立税、房产税、城镇土地使用税、印花税 不含证券交易印花税 、耕地占用税和教育费附加、处所教育附加。增值税小规模纳税人已按规定享受处所六税及附加等其他优惠政策的，可叠加享受上述优惠政策。

“减税降费”工作整体平稳有序推进，政策效应一直显现，政策红利逐步释放，为减轻税费累赘、激发企业朝气、促进经济开展阐扬了积极作用，营造出了优良的税收营商环境。

天府新区税务局担任起助力经济开展、效劳市场主体、落实减税降费、优化营商环境的本能机能使命，通过抓统筹、优效劳、强督办，将减税降费工作抓细抓实、落地生根，让纳税人享遭到实切实在的政策红利。下一步，将出力处置惩罚惩罚纳税人、缴费人“痛点”和减税降费工作“难点”，为天府新区国际化营商环境成立奉献更多“税务力量”，为天府新区片面成立宜业宜居公园都会作出新的更大奉献。

坚持法治化标的目的打造公平公处死治环境

在推进高质量开展和扩充对外开放背景下，营造优异营商环境，成为中国都会不谋而合的选择。中国社会科学院财经战略钻研院钻研员于立新在蒙受《今天股市行情网》记者采访时暗示：“从厘革角度来看，在根底法制框架下，可以倒逼行政法规、部门规章制度等加快厘革。”于立新说，中国西部地区包含成都想要成为全球最具吸引力的外资投资宗旨地之一，就必要做好营商环境改善和提升，瞄准世界一流营商环境，找差距、补短板，加快厘革步骤。

同时，我们也看到在世界银行《营商环境呈文》的掂量内容中，有一个领域为“执行合同”。世界银行对此的解释为“处置惩罚惩罚商业纠纷的工夫和老本及在履行司法步伐时的质量”。

天府新区并没有将“执行合同”作为一个指标纳入到“国际化营商环境指数体系”中，而是将这一指标提升到了“法治化”的高度，作为成立国际化营商环境的“1+3+1”行动方案的重要组成局部，写入《天府新区成立国际化营商环境行动方案 探讨稿 》之中。

上述探讨稿提出，要构建常识产权护卫体系。详细而言，天府新区将依托四川自贸区法院、成都常识产权审讯庭，优化提升常识产权类型化要素式快审机制，片面推行常识产权民事、刑事、行政案件“三审合一”审讯形式厘革。建设常识产权侵权查处快捷反馈体系，提升常识产权行政执法案件结案率。用好用活成都常识产权交易中心，加快成立国家常识产权经营公共效劳平台成都经营中心。

而在提升司法诉讼效劳质效方面，探讨稿提出要充裕阐扬四川自贸区法院本能机能劣势，依托“天府智法院”挪动智能电子诉讼平台，优化备案审理步伐，进步案件解决质效，2019年6月底前调解、送达等功能上线运行，12月底前实现综合智能电子诉讼效劳平台根本功能正常运转，借助网上诉讼效劳中心备案模块，采纳“线上自助+线下辅导”兼容形式，片面成长民商事案件网上备案、微信缴费、争取民商事网上备案率到达60%以上。增强涉企业贸易、金融等案件审理工作，指定专门审讯庭归口审理涉外民商事案件。积极引进涉外诉讼律所，摸索设立外国法查明中心，为“一带一路”成立提供司法效劳和保障。

探讨稿还提出，要健全非诉法律效劳体系。鞭策法律效劳业深度竞争，促进公证、仲裁、调解、常识产权等法律效劳行业与司法的深度竞争，完善多元商事纠纷处置惩罚惩罚机制，积极引入“一带一路”商事调解中心、成都市律政公证处等中介机构。

别的，在政商关系方面，探讨稿提出要精准监视从政行为，片面公布行政权利清单，优化运行流程，建设健全权责明晰、步伐紧密、运行公开、监视有效的行政权利公开通明运行机制。深入容错纠错“责任制+清单制+项目制”三项制度，建设受理企业举报线索快查快办和对侵害营商环境行为的追责问责法子两项机制，对毁坏营商环境行为强监视、严追责。激励新经济创新开展，对新经济企业实行柔性监管，充裕保障企业和从业人员的陈说申辩权与知情权、听证权、平等看待权、布施权等势力。

坚持便当化标的目的打造精简高效政务环境

“便当化”作为天府新区打造国际化营商环境的一个重要标的目的，笼罩了“天府新区国际化营商环境指数体系表”11个指标中的7个。

详细来看，在创办企业方面，压缩企业创办的工夫。2019年，企业创办工夫压缩至4个工作日以内，创办环节精简至“注册登记、刻制公章、申领发票、社会保险登记”4个环节，即3个工作日内解决注册登记，1个工作日内同步解决刻制公章 含立案 ，解决税务发票及社会保险登记手续。

在解决施工许诺证方面，压缩工程项目审批工夫。2019年6月底前，工程成立项目从立项到完工验收全流程审批总用时压缩至90个工作日以内，审批流程优化至“立项用地结构许诺、工程成立许诺、施工许诺、完工验收”4个环节。

在产权登记方面，压缩不动产登记时限。2019年，不动产一般登记业务均匀解决时限压缩至5个工作日以内，2020年压缩至4个工作日以内。2019年不动产权抵押登记业务解决时限压缩至2个工作日以内，不动产抵押权注销登记、查封登记、异议登记实现当日办结。

在纳税方面，精简企业办税流程。2020年，实现95%以上纳税事项只跑一次，新办纳税人套餐解决笼罩面达85%以上，纳税人全年纳税工夫压缩至130小时以内，涉税质料减少1/4以上，出口电子退税3~5天内退库到账，实现“天府退税”速度。继续优化纳税效劳，解决纳税事项由只跑一次到一次都不跑。

在取得电力方面，提升能源供给效劳程度。企业取得电力的均匀时限压缩至25个工作日以内，环节鲜亮减少，最好的期货配资网，老本显著降低。取得水和气的解决时限压缩一半以上。

在跨境贸易方面，提升便当化程度。片面推广应用国际贸易“单一窗口”，施行“一次报告、分步从事”的通关形式，货物整体通关工夫压缩1/3以上。推进保税物流中心 B型 封关经营，依托国际保税商业中心成长保税展示、跨境电商等业务，主动融入“一带一路”沿线国家经贸竞争。

在取得信贷方面，提升便当化程度，2019年申请手续简化为3个，工夫缩短到6天，申请资料减少至10个，优化金融效劳，阐扬债权融资产品作用，提升投融资效劳才华。依托天府国际基金小镇，加快金融机构汇集。同时，加快成立基于区块链技术的常识产权融资效劳平台，撑持企业发行债券、上市 挂牌 融资。

而在网络理政计划，实现审批效劳便民化。片面推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，2019年实现50%以上审批效劳事项“马上办”，100%审批效劳事项“网上办”，100%个人事项“就近办”，98%以上审批效劳事项“最多跑一次”，100个以上“证照通”主题效劳事项“一次办”；2020年实现70%以上审批效劳事项“马上办”，100%审批效劳事项“最多跑一次”。

坚持国际化标的目的打造要素集聚开展环境

作为“‘一带一路’成立和长江经济带开展的重要节点”，天府新区将成立国际竞争新载体，加快推进中央商务区成立，加快独角兽岛成立，启动成立中意文化创新园、川港设想创意财富园、蓉港青年创新创业梦工场等国别竞争园区。

天府新区将提升国际人才效劳程度，充裕阐扬人才汇集的虹吸效应，以国际人才自由活动为存眷点，为外籍人才提供工作许诺、收支境、停居留等便当化效劳。

天府新区将打造全域国际化社区，2019年制定发布全域国际化社区成立政策配套体系，启动“6+9”国际化社区示范点成立；2020年根本实现国际化社区成立全域笼罩。激励学校缔结优异境外友好学校，实现国际高端资源共建共享，增强与国际优异医疗机构交换竞争。

天府新区将完善规范化标识系统，2019年制定发布都会定位系统、交通指示系统、公服设备标识系统和都会信息智慧提示系统等规范化标识系统体系。2020年完成公共交通设备、都会路线设备、公服设备、都会街区、公园绿地等重点公共区域中英双语标识设置。

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