房地产调控政策连续，楼市进入调整期，房企拿地日趋慎重，比拟去年，不少处所政府依赖的卖地收入今年大约增速坐上了“过山车”。

第一财经记者统计发现，2019年全国至少有22个省 自治区、直辖市 下调了政府性基金收入增速，此中16个省份大约今年政府性基金收入为负增长。好比四川去年政府性基金收入为增长43.8%，今年则大约下滑约39%。

政府性基金收入中90%以上来自于国有土地使用权出让收入，即俗称处所政府卖地收入，绝大大都省份下调政府性基金收入的主要起因，正是思考到国家对房地产市场调控趋紧政策的影响，土地出让市场行情具有不确定性，大约卖地收入下降。

不看好楼市，多省份大幅下调卖地收入预期增速

2018年处所政府的政府性基金收入约7.14万亿元，创历史新高，这主要是处所卖地收入创新高。2018年处所卖地收入6.51万亿元，同比增长25%，占政府性基金收入比重为91%。

但今年处所卖地收入高增长将难以维持。

第一财经记者统计发现，全国31个省份中至少有22个省份下调了政府性基金收入增速，从这些下调政府性基金收入预期的22个省份预算呈文来看，绝大大都省份下调政府性基金收入主要起因是思考到国家对房地产市场调控趋紧政策的影响，土地出让市场行情具有不确定性，大约卖地收入下降。

依据各省份的预算呈文，与去年当地的处所政府性基金收入实际增速比拟，今年22个省市大约收入增速大幅下滑。

好比，江西去年政府性基金收入增长52.2%，今年大约下滑约31.5%；山东去年增长59.2%，今年大约下滑12.5%；湖南去年增长73.7%，今年大约增长5.2%；云南去年增长75.9%，今年大约增长10.9%；浙江去年增长32.7%，今年大约下滑20.9%；河南去年增长52.5%，今年大约下滑4.9%。

由于大幅下调收入预期，16个省份2019年大约政府性基金收入同比出现负增长，好比四川大约今年收入同比下降约39%，重庆同比下降33%，江西同比下降31%，青海同比下降约24%，浙江同比下降约21%，山东同比下降约13%，江苏同比下降约11%。

中国政法大学财税法钻研中心主任施正文讲述第一财经记者，大都处所下调土地出让收入预期合乎当前实际状况和财政稳健准则。为落实房住不炒，楼市调控力度较大，股票配资，全国总体来看房价比较不变，二手房价有所降低，房地产商拿地愈加慎重，土地流拍现象越来越多，在这种状况下政府卖地收入必定下滑。

今年1月不少都会卖地收入减少

与不少处所预期相印证，今年1月份一二线都会卖地收入鲜亮减少。

依据中原地产钻研中心统计数据，2019年1月，40个一二线都会卖地2525.9亿元，与2018年同期比拟下调了15.4%，环比下调幅度到达了32.4%。

政府大约卖地收入下滑，跟房企今年拿地愈加慎重有关。其实去年下半年土地市场已经初步降温，去年一二线都会合计住宅土地流标高达382宗，是最近6年来的最高纪录，同比上涨167%。三四线都会土地流拍数量也居于高位 1203宗地 。

中原地产首席剖析师张大伟称，楼市逐渐进入调整期，导致房地产企业拿地意愿不强烈。信托等资金监管严格，导致房地产企业对总价较高的地块相对慎重。随着近些年楼市严风格控，房企再拿地资金压力逐渐增多，对非优异地块的积极性降低。

“整体看，2019年楼市将继续严风格控，这种状况下，大局部房企对土地市场的热度逐渐降温，抢地积极性降低，土地市场的溢价率有所下降，以北京为例，大量的共有产权和限竞房鲜亮调低了房企拿地积极性。”张大伟说。

易居钻研院智库中心钻研总监严跃进讲述第一财经记者剖析，在宏不雅观经济下行和房地产市场下行压力下，土地市场流拍现象越来越多，土地价格相对遭到克制，大都省份据此下调了卖地收入增速。今年上半年土地市场仍将连续降温，51配资网，下半年形势或有好转。

争取发债来缓解财政压力

“今年处所大幅下调政府性基金收入预期，反映了处所政府不看好今年的土地市场。为了调停收入下降带来的财力缺口，处所政府会愈加依赖发行专项债券来筹资，而中央已经明确今年将大幅增多专项债规模。”国家行政学院冯俏彬教授讲述第一财经。

冯俏彬认为，在近些年经济下行和大规模减税降费背景下，处所财政出入矛盾比较突出，而处所政府卖地收入在均衡财政出入方面起到关键性作用。而今年大都省份大约卖地收入大幅下滑，为了缓解这一财力缺口，处所政府将比之前愈加依赖发行处所政府专项债券来缓解出入压力。

处所政府发行专项债券收入列入政府性基金收入。去年经全国人大批准新增了1.35万亿元专项债券分配给各省份，去年12月的中央经济工作会议也明确将较大幅度地增多专项债券规模，详细额度将在全国两会上揭晓。

不少券商大约，2019年这一额度将冲破2万亿元。好比海通证券(600837)就大约2019年处所政府新增专项债券规模在2.15万亿~2.35万亿元。

去年底，国务院已经提早下达了2019年新增处所政府债券1.39万亿元，此中新增专项债券8100亿元。各省份在收到相应的发债额度后，已经在今年1月启动了发债工作，24个省份累计发行了约4180亿元处所政府债券，筹资用于严峻工程、民生保障等根底设备成立。

不过比拟于发债筹资金额来说，政府性基金收入增速只管有所下滑，仍然是处所财力主力军，从去年全国状况来，处所政府性基金收入占处所一般公共预算收入比重高达73%。只管今年不少处所下调收入预期，但是从各地收入规模来看，处所卖地收入还将维持在高位。

从2019年各地大约的政府性基金收入规模来说，江苏以7330亿元居首，配资网，浙江以6912亿元紧随其后，广东大约收入约5887亿元位列第三，山东大约收入达5249亿元排第四。

施正文暗示，今年大都省份卖地收入下滑，事实上也有利于大规模降费，因为处所政府收入中卖地收入占比较大，这局部收入减少，地价会相应降低，传导到房价也会相应下滑，降低老苍生(603883)购房老本。

第一财经 陈益刊