8月12日，国务院办公厅印发全国深入“放管服”厘革优化营商环境电视电话会议重点任务分工计划。

计划提出，加快钻研建设违法严惩制度、处罚性补偿和巨额罚款制度。计划要求对重点领域停止重点监管，详细门径包含：加快钻研建设违法严惩制度、处罚性补偿和巨额罚款制度、内部举报人奖励制度等，进步重点监管效能，让重大违法者付出高昂老本；2019年11月底前组织成长危险化学品质量安详风险隐患排查和专项整治；建设疫苗消费企业巡逻查抄制度，施行对全副在产疫苗消费企业全笼罩查抄等。

计划提出，2019年9月底前修订造成新版市场准入负面清单，缩减清单事项，以效劳业为重点试点进一步放宽市场准入限制。推行“全国一张清单”打点形式，建设全国统一的清单代码体系，严禁各地区、各部门自行发布市场准入性质的负面清单。

计划提出，大力开展效劳业，接纳政府和市场多元化投入的方式，引导激励更多社会成本进入效劳业，扩充效劳业对外开放，联结城镇老旧小区改造，大力开展养老、托幼、家政和“互联网+教育”、“互联网+医疗”等效劳，有效增多公共效劳供给、进步供给质量，更好满足人民大众需求。

通知全文如下：

全国深入“放管服”厘革优化营商环境

电视电话会议重点任务分工计划

党中央、国务院高度器重深入“放管服”厘革、优化营商环境工作。2019年6月25日，李克强总理在全国深入“放管服”厘革优化营商环境电视电话会议上颁发重要讲话，陈列深入“放管服”厘革，加快打造市场化法治化国际化营商环境。为确保会议确定的重点任务落到实处，现制定如下分工计划。

一、鞭策简政放权向纵深开展，进一步放出朝气

一 进一步放宽市场准入，缩减市场准入负面清单事项，清单之外不得另设门槛和隐性限制。 开展厘革委、商务部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责

详细门径：

1.2019年9月底前修订造成新版市场准入负面清单，缩减清单事项，以效劳业为重点试点进一步放宽市场准入限制。推行“全国一张清单”打点形式，建设全国统一的清单代码体系，严禁各地区、各部门自行发布市场准入性质的负面清单。 开展厘革委、商务部负责

2.2019年修订《公平合作审查制度施行细则 暂行 》，组织各地区、各部门完成存量文件专项清理，批改、废止一批倒霉于公平合作的政策门径，加快钻研制定施行合作政策的领导意见。 市场监管总局牵头，各地区、各部门负责

3.2019年9月底前陈列成长招投标领域专项整治，片面清理各级政府及有关部门规章、行政标准性文件和其他政策门径中对民营、外资企业投标设置分歧理限制和壁垒的规定，纠正并查处一批分歧理限制或排斥潜在投标人等违法违规行为。 开展厘革委等国务院相关部门按职责分工负责

4.增强对各地区、各部门政府采购流动的领导和监管，清理政府采购领域阻碍统一市场与公平合作的规定和做法。 财政部、市场监管总局负责

二 继续压减中央和处所层面设定的行政许诺事项。2019年内中央层面再打消下放一批行政许诺事项。对生存的许诺事项要逐项明确许诺范围、条件和环节等，能简化的都要尽量简化。 国务院办公厅牵头，各地区、各部门负责

详细门径：

1.2019年底前钻研提出50项以上拟打消下放和扭转打点方式的行政许诺事项，清理简并多部门、多层级施行的反复审批。体例公布中央层面设定的行政许诺事项清单，逐项简化并明确许诺范围、许诺条件、许诺有效期限等，细化审批规范、解决步伐和时限等要求。 国务院办公厅牵头，国务院相关部门按职责分工负责

2.组织清理标准处所层面设定的行政许诺事项，2019年底前以省为单位集中统一公布处所层面设定的行政许诺事项清单。 国务院办公厅牵头，各地区负责

3.深入交通运输领域简政放权。简化路线客运运营许诺事项和申请资料，精简路线货运从业驾驶员培训测验。优化机动车产品准入，依法整合汽车产品公告、强制性产品认证、环保型式核准目录、路线运输车辆燃料耗费量达标车型公告等，实现一次送检、片面检测、成果互认。2019年底前造成货车“三检合一”施行计划。 开展厘革委、公安部、交通运输部、生态环境部、工业和信息化部、市场监管总局按职责分工负责

三 继续压减工业产品消费许诺证，2019年把许诺证品种再压减一半以上。 市场监管总局负责

详细门径：

1.进一步调整工业产品消费许诺证打点目录，2019年9月底前将发证产品品种从24类压减至12类以内，压缩发证层级，减少产品单元。对生存和退出目录的产品都要制定增强事中事后监管的门径。 市场监管总局负责

2.2019年10月底前将强制性产品认证目录再压减30种以上，继续扩充“自我声明”评价方式施行范围，简化强制性认证打点步伐，减少认证证书品种数量。 市场监管总局负责

3.鞭策查验检测认证机构与政府部门彻底脱钩，激励社会成本进入查验检测认证市场。清理查验检测行政许诺，施行统一的资质认定打点，加快实现查验检测认证成果在差异部门、层级和地区间互认通用，制止反复评价。 市场监管总局牵头，国务院相关部门按职责分工负责

四 大力清理简并品种过多、划分过细的资质资格许诺事项。 人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡成立部、交通运输部等国务院相关部门按职责分工负责

详细门径：

1.鞭策技能人员程度评价类职业资格分批调整退出国家职业资格目录，2019年底前建设完善职业技能等级制度，鞭策实现由用人单位和第三方机构成长职业技能等级认定、颁布职业技能等级证书，政府不再颁布职业技能等级证书。对波及国家安详、公共安详、生态环境安详、人身安康、生命财产安详的程度评价类职业资格，确需施行准入打点的，根据法定步伐调整为准入类职业资格。2020年底前将国家职业资格数量再压减一半以上。 人力资源社会保障部牵头，国务院相关部门按职责分工负责

2.大幅压减企业资质资格认定事项，力争2020年底前将工程成立、测绘等领域企业资质类别、等级压减三分之一以上，但凡能由市场机制调节的一律打消，对生存的事项要精简资质类别、归并等级设置。摸索对局部资质资格实行告知答允打点。 自然资源部、住房城乡成立部、交通运输部、应急部等国务院相关部门按职责分工负责

五 整治各类变相审批，摸清立案、登记、年检、认定等部门打点门径的底数，并连续清理压减。对确需生存的实行清单打点，并向社会公开。 国务院办公厅牵头，各地区、各部门负责

详细门径：

2019年底前启动清理标准中央层面规定的目录、立案、方案、结构、登记、注册、年检、年报、监制、认定、认证、审定等打点门径，依法依规打消变相审批，分类体例事项清单并明确解决规则和流程。2020年6月底前钻研提出一批简化、优化的打点门径，改为通过信息共享等方式优化处事流程。 国务院办公厅牵头，国务院相关部门按职责分工负责

六 继续推进“证照分别”厘革，重点是“照后减证”。 国务院办公厅、市场监管总局、司法部牵头，配资，国务院相关部门按职责分工负责

详细门径：

2019年底前在自由贸易试验区启动“证照分别”厘革全笼罩试点工作，将中央层面和处所层面设定的涉企运营许诺事项全副纳入厘革范围，通过间接打消审批、审修改为立案、实行告知答允、优化审批效劳等四种方式分类推进厘革，2020年下半年在全国推开。 国务院办公厅、市场监管总局、司法部牵头，相关地区及国务院相关部门按职责分工负责

七 进一步压减企业创办工夫，2019年底前压减到5个工作日以内，有条件的处所要压减到3个工作日以内。 市场监管总局牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责

详细门径：

1.加快电子营业执照、电子印章推广应用，简并现场登记环节。推广企业创办全程网上办，激励具备条件的地区加快实现创办企业时申领营业执照、刻制印章、申领发票、申领税控办法、社保登记、住房公积金开户登记等全流程网上申请和解决，现场“一窗”、一次领取企业创办全副资料。 市场监管总局牵头，公安部、住房城乡成立部、人力资源社会保障部、税务总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责

2.2019年底前建玉成国统一的电子发票公共效劳平台，为纳税人提供免费的电子发票开具效劳，加快电子发票的推广应用。尽快钻研推进增值税专用发票电子化。2019年底前将纳税人办税事项、纳税工夫再压减10%，70%以上办税事项实现一次办结。 税务总局、财政部按职责分工负责

八 进一步完善市场主体退出机制，促进优胜劣汰。 开展厘革委牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责

详细门径：

1.2019年8月底前鞭策各地建成企业注销网上效劳专区，实现企业注销“一网”效劳。推行税务注销分类办理，大幅简化社保、商务、海关等注销手续，压缩企业注销工夫。推进企业简易注销登记试点，对于被终止简易注销登记的企业，允许其合乎条件后再次依步伐申请简易注销。 市场监管总局牵头，人力资源社会保障部、商务部、海关总署、税务总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责

2.鞭策各地钻研建设解决破产工作统一协调机制，统筹推进破产步伐中的业务协调、信息共享等工作。钻研建设自然人破产制度，重点处置惩罚惩罚企业破产孕育发生的自然人连带责任保证债务问题。 开展厘革委牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责

九 片面成长工程成立项目审批制度厘革，压减审批工夫和环节，在确保实现将审批工夫压减到120个工作日以内的根底上，有条件的处所要进一步压减审批工夫。 住房城乡成立部牵头，51配资，国务院相关部门及各地区按职责分工负责

详细门径：

1.继续成长工程成立项目审批制度全流程、全笼罩厘革，大力精简工程成立项目审批环节和事项，分类优化审批流程，施行结合审图和结合验收等。在试点地区摸索打消施工图审查 或缩小审查范围 、实行告知答允制和设想人员终身负责制，并增强事中事后监管。2019年底前在东部沿海地区率先实现“互联网+工程审批”，在全国根本实现“一窗受理、并联解决”。 住房城乡成立部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责

2.推进环评制度厘革，对不波及有毒有害及危险品的仓储、物流配送等一批根本不孕育发生生态环境影响的项目，统一不再纳入环评打点。试点对环境影响小、风险可控的项目，简化环评手续或纳入环境影响登记表立案打点，2019年底前将项目环评审批工夫压缩至法按时限的一半。 生态环境部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责

3.推进用地结构“多审合一、多证合一”厘革，合并用地预审和结构选址，整合成立用地结构许诺证、成立用地批准书、国有土地划拨决定书，2019年底前减少用地结构相关证照，压缩解决时限。 自然资源部及各地区按职责分工负责

十 治理各种分歧理收费，防止处所非税收入非正常增长、抵消减税降费的政策效果，决不能再增多收费项目，确保减税降费的目的落实到位。 财政部、开展厘革委、民政部、税务总局、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责

详细门径：

1.2019年9月底前组织成长减税降费政策施行效果监视查抄工作，期货配资网，重点存眷非税收入增速异常和乱收费等状况，坚决纠正违规开征、多征、预征非税收入的行为，坚决查处乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。 财政部负责

2.治理政府部门部属单位、行业协会商会、中介机构等涉企收费行为，坚决清理整治乱收费和第三方截留减税降费红利行为。动态调整行政事业性收费和实行政府定价的运营效劳性收费目录清单，片面公示收费项目、规范和按照。2019年9月底前制定出台进一步增强和改停止业协会商会收费打点的有关文件。 开展厘革委、市场监管总局、工业和信息化部、民政部、财政部等国务院相关部门按职责分工负责

3.降低企业物流老本，敦促各地做好口岸收费目录清单公示，整治港口、船公司、物流堆场、货代、船代等乱收费、分歧理收费行为，2020年底前将全国单个集装箱进出口环节通例收费压减至400美圆以内。清理铁路、水路的货运和客运杂费，降低收费规范，2019年底前公布收费和惩罚事项清单。 交通运输部、海关总署、开展厘革委、财政部、市场监管总局、铁路局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责

4.2019年底前成长降低融资收费专项清理行动，标准中小企业融资时强制要求解决的保证、保险、评估、公证等事项，减少融资过程中的附加费用。 银保监会牵头，国务院相关部门按职责分工负责

二、增强公正监管，实在管出公平

十一 有关部门要分领域抓紧制订全国统一、简明易行的监管规则和规范，并向全社会公开。抓紧清理标准和修订完善那些界限广泛、执行弹性大的监管规则和规范。 国务院相关部门按职责分工负责

详细门径：

1.2019年底前对已打消下放的行政许诺事项事中事后监管门径落实状况停止片面评估，依照法律规定和“三定”规定确定的监管职责，进一步明确相应的事中事后监管门径，确保监管全笼罩。 各地区、各部门负责

2.2019年9月底前制定出台增强和标准事中事后监管的领导意见，落实放管联结、并重的要求，建设健全合适我国高质量开展要求、全笼罩、保障安详的事中事后监管制度。 国务院办公厅、市场监管总局负责

3.2019年底前对现有的主要监管规则规范停止修订完善，尽可能撤销含糊和兜底条款，并依法依规向社会公开。在市场监管、生态环境护卫、交通运输、农业农村、文化市场等行政执法领域别离制定标准执法自由裁量权的法子，明确法律按照和惩罚规范。 生态环境部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责

4.2019年底前对现有涉企现场查抄事项停止片面梳实践证，通过打消、整合、转为非现场查抄等方式，压减反复或不须要查抄事项，出力处置惩罚惩罚涉企现场查抄事项多、频率高、随便查抄等问题。连续清理标准行政惩罚事项，对反复惩罚、规范纷歧、上位法已作调整的事项及时停止精简和标准。 国务院相关部门及各地区按职责分工负责

5.片面落实行政执法公示、执法全过程记录、严峻执法决定法制审核三项制度，2020年底前根本实现各级行政执法机关及时精确公示执法信息、执法全过程留痕和可回溯打点、严峻执法决定法制审核全笼罩。 司法部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责

十二 完善“双随机、一公开”监管制度和工作机制，鞭策日常监管“双随机、一公开”全笼罩。 市场监管总局牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责

详细门径：

推进“双随机、一公开”跨部门结合监管，以省为单位建设统一的监管平台，实现各部门监管信息与省级平台互联互通。2019年底前市场监管部门完成双随机抽查全流程整合，实现双随机抽查笼罩企业比例达5%。2020年底前在市场监管领域实现相关部门“双随机、一公开”监管全笼罩，处所各级人民政府相关部门结合“双随机、一公开”监管常态化。 市场监管总局牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责

十三 对重点领域停止重点监管，出格是对疫苗、药品、特种办法、危险化学品等波及到人民生命安详、社会存眷度高的领域，要实行全主体、全种类、全链条严格监管。 应急部、市场监管总局、药监局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责

详细门径：

1.加快钻研建设违法严惩制度、处罚性补偿和巨额罚款制度、内部举报人奖励制度等，进步重点监管效能，让重大违法者付出高昂老本。 市场监管总局牵头，国务院相关部门按职责分工负责

2.2019年11月底前组织成长危险化学品质量安详风险隐患排查和专项整治。 市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责

3.建设疫苗消费企业巡逻查抄制度，施行对全副在产疫苗消费企业全笼罩查抄。推行向疫苗消费企业派驻查抄员制度。成长中药饮片质量专项整治。增强对国家组织药品集中采购和使用试点中标种类的日常监管、产品抽检和不良反馈监测，敦促企业落实主体责任。 药监局牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责

4.成长冲击欺诈骗保专项治理流动，实现对全国定点医疗机构和零售药店监视查抄全笼罩，公开暴光欺诈骗保典型案例。 医保局负责

十四 增强社会信誉体系成立，大力推进信誉监管，推行答允制，让市场主体和国民讲诚信，自主答允。对违犯答允、搞虚假答允以至坑蒙拐骗的，一经发现要严厉处罚。 开展厘革委、人民银行、市场监管总局牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责

详细门径：

1.标准认定并设立市场主体信誉“黑名单”，建设健全信誉修复、异议申诉等机制。2019年底前修订《重大违法失信企业名单打点暂行法子》，完善运营异常名录和重大违法失信企业名单打点等制度。 开展厘革委、市场监管总局等国务院相关部门按职责分工负责

2.围绕信誉答允、信誉修复、失信结合惩戒、信誉大数据开发操作等工作，2020年启动信誉成立和信誉监管试点示范。 开展厘革委牵头，各地区、各部门负责

3.2020年底前建设全国统一的信誉呈文规范，鞭策信誉呈文成果实现异地互认。 开展厘革委、人民银行牵头，各地区、各部门负责

4.依托国家“互联网+监管”等系统，有效整合公共信誉信息、市场信誉信息、投诉举报信息和互联网及第三方相关信息，充裕运用大数据、人工智能等新一代信息技术，加快实现信誉监管数据可比对、过程可追溯、问题可监测。 国务院办公厅、开展厘革委、市场监管总局牵头，各部门按职责分工负责

5.建设完善以信誉为根底的新型海关监管机制，依据企业信誉等级施行不同化通关监管门径，2019年底前出台对跨境电子商务等企业的认证规范。 海关总署负责

6.推进常识产权领域信誉体系成立，钻研制定常识产权 专利 领域重大失信结合惩戒对象名单打点法子。增强对商标抢注和歹意注册、非正常专利申请等行为的信誉监管。钻研制定标准商标注册申请行为的有关规定。 常识产权局负责

十五 加快推进“互联网+监管”，及时总结推广处所好的经历做法，进步监管及时性、精准性、有效性。 国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责

详细门径：

1.2019年9月底前完成国家“互联网+监管”系统主体功能成立并上线运行，归集共享各类监管数据，建设完善相关风险预警模型，实现对违法行为早发现、早揭示、早从事。 国务院办公厅负责

2.加快推进处所和部门“互联网+监管”系统成立并与国家“互联网+监管”系统对接联通，鞭策造成统一标准、信息共享、协同联动的全国“互联网+监管”体系。 国务院办公厅牵头，各地区、各部门负责

十六 坚持对新兴财富施行容纳审慎监管，在监管中找到新惹事物开展规律，该从事的从事，该客不雅观看待的客不雅观看待，不简略封杀，但也决不能听任岂论，鞭策新业态更好更安康开展。 国务院相关部门及各地区按职责分工负责

详细门径：

1.2019年8月底前出台促进平台经济标准安康开展的领导意见，加大政策撑持力度，创新监管方式，落实和完善容纳审慎监管要求，鞭策建设健全适应平台经济开展特点的新型监管机制。 国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责

2.优化新业态开展环境，放宽新兴行业企业名称登记限制，完善互联网平台企业用工、灵敏就业人员相关政策，增强政府部门与互联网平台数据共享，2019年底前建玉成国一体化在线政务效劳平台电子证照共享效劳系统。激励各地摸索适应新业态特点、有利于公平合作的公正监管法子，更好撑持新业态开展。 国务院办公厅、市场监管总局、人力资源社会保障部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责

三、大力优化政府效劳，努力服出便当

十七 实在加强效劳意识，一直提升效劳才华和程度，大力提升政务效劳效率，针对大众处事来回跑、环节多资料多、政府效劳效率低等问题，对政务效劳流程、方式停止系统化厘革。 国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责

详细门径：

1.2019年9月底前制定出台建设政务效劳“好差评”制度有关领导意见，倒逼各级政府部门一直改进工作。 国务院办公厅负责

2.加快实现公安、市场监管、住房城乡成立、税务、司法、民政等部门信息与不动产登记信息共享集成。对登记中波及多个部门穿插解决的事项，通过信息化技能花样整合集成业务流程，2019年底前在全国根本实现“一窗受理、并行解决”，东部沿海地区力争率先实现解决一般登记、抵押登记工夫压缩至5个工作日以内；2020年底前“互联网+不动产登记”在地级及以上都会片面施行，解决一般登记、抵押登记工夫力争全副压缩至5个工作日以内。 自然资源部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责

3.提升跨境贸易便当化程度，增强国际贸易“单一窗口”与银行、保险、民航、铁路、港口等相关行业机构竞争对接，2019年底前实现主要报告业务应用率达100%。进一步精简进出口环节监管证件数量，加快推行进出口“提早报告”、“两步报告”通关形式和无纸化通关作业。 海关总署牵头，交通运输部、银保监会、民航局、铁路局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责

4.试点建设统一的现代动产保证系统，2020年底前力争整合各类动产登记和势力保证登记系统，实现企业保证在一个平台上登记，各相关部门按职责别离施行靠山监管。 人民银行牵头，交通运输部、市场监管总局、常识产权局等国务院相关部门按职责分工负责

5.扩充异地就医结算范围，2019年底前根本实现异地就医患者在定点病院住院持卡看病、立即结算，2020年底前根本实现合乎条件的跨省异地就医患者在所有定点病院能间接结算。 医保局及各地区按职责分工负责

6.加快建玉成国统一的社会保险公共效劳平台，实现个人权益记录盘问、自主认证、养老保险报酬测算、社保卡应用状态盘问等“一站式”功能，片面打消领取社保报酬资格集中认证，优化社保卡效劳，加快推进电子社保卡。2019年底前实现养老保险关系转移接续业务网上解决。 人力资源社会保障部及各地区按职责分工负责

7.推广商标和专利电子化申请，2019年底前将高价值专利审查周期压缩至17.5个月、商标注册均匀审查周期压缩到5个月，消减创造专利审查积压10万件。 常识产权局负责

8.2019年10月底前改进优化来华工作外国人入境和居留打点制度法子，优化外国人来华相关审批、审查效劳，压减解决工夫。同时，向全社会开放收支境证件身份认证效劳平台，为境内港澳居民、华侨持用收支境证件解决金融、教育、医疗等社会事务提供便当。 公安部、科技部、人力资源社会保障部、移民局按职责分工负责

9.2020年6月底前片面推广证实事项告知答允制。进一步改进和标准基层大众性自治组织出具证实工作，处置惩罚惩罚大众反映强烈的“万能居委会”、“社区万能章”等问题。 司法部、民政部按职责分工负责

十八 依托全国一体化在线政务效劳平台，加快打造全国政务效劳“一张网”，实现更大范围“一网通办”、异地可办、“掌上可办”，确需到现场办的再到政务效劳大厅解决。在解决政务效劳事项过程中要留心护卫商业机密和个人隐私。 国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责

详细门径：

1.2019年9月底前上线运行以国家政务效劳平台为总枢纽的全国一体化在线政务效劳平台，建设完善全国一体化在线政务效劳平台规范标准体系、安详保障体系和法规制度体系，在更大范围实现“一网通办”、异地可办。2019年底前首批鞭策10种高频电子证照全国规范化应用和互信互认，鞭策100项以上政务效劳事项在各省 区、市 内和跨省 区、市 实现“一网通办”。2020年底前根本完成对依申请解决的政务效劳事项名称、编码、按照、类型等根本要素和处事指南要素在国家、省、市、县四级统一。 国务院办公厅牵头，各地区、各部门负责

2.更大力度鞭策央地数据共享，建设权威高效的数据共享协调机制，2019年再新增拓展1000项共享数据，将间接关系到企业和大众处事、应用频率高的数据优先纳入共享范围，满足30项以上全国遍及性高频政务效劳事项的数据共享需求。加快推进“互联网+可信身份认证”平台、全国人口信息社会应用平台等多种网上身份认证才华交融，为全国一体化在线政务效劳平台提供统一身份认证支撑。 国务院办公厅、开展厘革委、公安部按职责分工负责

3.提升政务效劳大厅“一站式”功能，2019年底前政务效劳事项进驻综合性实体政务效劳大厅根本实现“应进必进”，70%以上政务效劳事项实现“一窗”分类受理。鞭策政务效劳大厅与政务效劳平台片面对接交融。 国务院办公厅牵头，各地区、各部门负责

十九 一些带有把持性质的供电、供水、供气、供暖等公用事业单位及病院、银行等效劳机构，要从便捷市场主体和人民大众出发，进步效劳质量和效率，大幅压减自来水、电力、燃气、供暖解决工夫，进步相关政策通明度，大力推行APP处事、挪动支付等。 开展厘革委、住房城乡成立部、水利部、卫生安康委、人民银行、银保监会、能源局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责

详细门径：

1.2019年底前钻研制定标准水电气暖等行业收费、打点、效劳等方面的综合性意见。 开展厘革委牵头，住房城乡成立部等国务院相关部门按职责分工负责

2.进一步压减办电工夫，加快推广低压小微企业用电报装“三零” 零上门、零审批、零投资 效劳，2019年底前在全国各直辖市、省会都会实现低压小微企业用电报装“三零”效劳，将办电工夫压缩至30个工作日以内。处所政府要大幅压缩电力接入工程审批工夫。钻研建设针对供电企业停电凌驾必然频率和工夫的惩罚机制。 能源局及各地区按职责分工负责

3.优化水气报装效劳，领导处所落实新修订的《城镇供水效劳》、《燃气效劳导则》等国家规范，将水气设备报装提早到施工许诺证核发后即可解决，2019年底前将供水新增、扩容改装的报装工夫别离压缩至20个、15个工作日以内，将燃气报装工夫压缩至16个工作日以内，大幅压减报装、装置费用。 住房城乡成立部、开展厘革委及各地区按职责分工负责

4.领导敦促商业银行优化效劳，2019年底前处置惩罚惩罚银行卡解绑和异地注销难、“睡眠卡”收费不通明等一批大众反映强烈的问题，加快鞭策处置惩罚惩罚继承财产支取难问题。优化电信效劳，连续推进降低电信收费、异地销户、携号转网等工作。连续优化老年证、寓居证、活动人员人事档案打点等证件或手续解决流程，减少公用企事业单位索要的证实资料。 银保监会、工业和信息化部、公安部、民政部、卫生安康委、人力资源社会保障部、开展厘革委、住房城乡成立部、司法部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责

二十 大力开展效劳业，接纳政府和市场多元化投入的方式，引导激励更多社会成本进入效劳业，扩充效劳业对外开放，联结城镇老旧小区改造，大力开展养老、托幼、家政和“互联网+教育”、“互联网+医疗”等效劳，有效增多公共效劳供给、进步供给质量，更好满足人民大众需求。 开展厘革委、教育部、民政部、住房城乡成立部、商务部、卫生安康委等国务院相关部门及各地区按职责分工负责

详细门径：

1.2019年8月底前制定出台加快开展“互联网+社会效劳”的意见，提出进一步推进“互联网+”与教育、安康医疗、养老、文化、旅游、体育、家政等领域深度交融开展的政策门径，充裕阐扬社会领域公共效劳资源作用，创新效劳形式，更好惠及人民大众。 开展厘革委牵头，教育部、民政部、商务部、文化和旅游部、卫生安康委、体育总局等国务院相关部门按职责分工负责

2.联结城镇老旧小区改造，深刻落实养老、托幼、家政等效劳业有关政策意见。推进成立城乡便民出产效劳中心，进一步扩充成立范围和数量，激励成立社区生活效劳中心，在城乡社区鞭策包含家政效劳在内的居民生活效劳业开展，更好满足大众必要。撑持社会力量开展普惠性托育效劳，增多普惠性托育效劳有效供给，促进婴幼儿照护效劳规范化、标准化开展。 住房城乡成立部、商务部、民政部、卫生安康委、开展厘革委等国务院相关部门按职责分工负责

3.2020年底前落实互联网诊疗和互联网病院打点相关政策，鞭策二级以上病院遍及提供分时段预约诊疗、诊间结算、挪动支付等效劳。摸索建设老年人恒久护理需求认定和等级评定规范体系，增强医疗护理员培训，促进老龄安康效劳业开展。 卫生安康委、医保局按职责分工负责

四、强化责任担任，确保“放管服”厘革一直获得新功效

二十一 抓紧钻研制定《优化营商环境条例》，为营商环境成立提供法治保障。2019年要成长营商环境百项诉求办理行动，破解一批营商环境痛点难点。 开展厘革委、司法部、国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责

详细门径：

1.抓紧钻研制定《优化营商环境条例》，2019年8月底前完成向各有关方面征求意见和法规审查工作、造成草案，9月底前公救济行。 开展厘革委、司法部、国务院办公厅牵头，国务院相关部门按职责分工负责

2.围绕创办企业、解决建筑许诺、取得电力、登记财产、纳税、跨境贸易等优化营商环境重点领域，收集一批企业和大众反映强烈的问题，2019年底前鞭策各地区、各部门钻研出台详细处置惩罚惩罚门径。 开展厘革委牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责

3.对标国际先进程度，聚焦营商环境关键领域和单薄环节，钻研制定优化营商环境重点任务台账，并抓好落实。 财政部、国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责

二十二 激励撑持各地大胆创新，及时领导协助处所处置惩罚惩罚厘革中遇到的难题。要进一步加大向处所放权出格是综合授权的力度，充裕调动和阐扬处所推进厘革开展的积极性、主动性和发明性。 国务院相关部门及各地区按职责分工负责

二十三 对滞后于厘革要求、倒霉于优化营商环境、制约新财富新业态新形式开展的有关规定，要加快清理批改。对与厘革决策相抵触的行政法规、部门规章和行政标准性文件，要应改尽改、应废尽废。波及到批改法律的，要与厘革计划同步提出修法建议。各地区可通过制定处所性法规、规章，将理论证实卓有结果、人民大众满意、市场主体撑持的厘革举措固化下来。 各地区、各部门负责

二十四 要把“放管服”厘革、优化营商环境各项举措落实状况，作为2019年国务院大督查的重点。继续用好督查奖惩这个有效法子，对功效鲜亮的加大表扬和政策鼓励力度，对不作为乱作为耽延厘革的要尊严问责。 国务院办公厅牵头，各地区、各部门负责

各地区、各部门的贯彻落实状况，年底前书面报国务院。工作中获得的严峻停顿、存在的突出问题要及时呈文。

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