9月23日，农业农村部农村经济钻研中心宏不雅观经济钻研室主任钻研员习银生在“2021中国农牧财富（衍生品）大会”上暗示，自疫情发生以来，粮食安详问题引起了社会宽泛存眷，尤其是粮食政策的变革，国家对粮食安详赐与了高度存眷。当前我国玉米市场所排场临的新形势有几个特点：一是我国粮食政策存在新变革；二是玉米供求格局进入新阶段；三是今年玉米产需形势变革出现出新特点；四是今年以来市场价格走出新行情。

　　在政策调整方面，今年中央农村工作会议初度提出：牢牢把住粮食安详主动权，粮食消费年年要抓紧；实行处所党委和政府粮食安详党政同责；采纳长牙齿的硬门径，落实最严格的耕地护卫制度等。主要政策门径包含了打好种业翻身仗、增强种质资源护卫，以及加快施行农业生物育种严峻科技项目。

　　别的，还要求守住18亿亩耕地红线，科学划定各类空间管控界限，严格实行土地用途管制；严禁违规占用耕地和违犯自然规律绿化造林、挖湖造景，严格控制非农成立占用耕地，深刻推进农村乱占耕地建房专项整治行动。此中，守住18亿亩耕地红线明确了耕地操作优先序，即：永恒根本农田重点用于粮食出格是口粮消费，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品(000061,股吧)及饲草饲料消费等。

　　在供求新阶段方面，习银生介绍说，配资，2000年-2006年我国玉米处于供大于求阶段，其时国内出产才华有限，库存积压，主要通过出口降库存，累计出口6343万吨；在2007年-2012年，供求根本均衡略偏紧，主要在于国内深加工业快捷开展，库存释放完结，局部年份产不敷需，进口鲜亮增多；控制深加工业过快开展；启动临储政策激励开展消费；进入2013年-2016年，则处于供大于求阶段，供求重大失衡，临储收购量大幅增多，库存积压重大，例如2012年度-2016年度临储收购累计到达30873万吨。

　　习银生认为，国内玉米供求关系呈周期性变革规律，既不会恒久宽松，也不会恒久紧张，偏紧与宽松会交替呈现。

　　关于如何对待产需缺口问题，习银生暗示，产需缺口是玉米涨价的主要起因，表白供求关系趋紧格局已确立。而玉米存在产需缺口，是供给侧构造性厘革的主动作为和一定选择。玉米存在较大的产需缺口，并不是我国没有才华消费足够的玉米，而是政策主动调整的成果，只要市场化厘革，使玉米合理回归市场定价机制，主动调减玉米消费，威力扭转玉米阶段性供需失衡的情况，从供给侧为玉米去库存发明须要条件；同时，也只要市场化厘革，使玉米价格挣脱虚高场面，威力降低庸俗企业老本，促进玉米出产迅速恢复增长，51配资网，从出产端为玉米去库存发明须要条件。

　　展望下半年，习银生大约今年全国玉米总产量有望增长5%摆布。他说，今年以来，国内玉米主产区总体降雨富足，有利于玉米消费，股票配资网，尽管河南暴雨灾害减产约200-300万吨，但不影响大局；目前主产区玉米进入定产期，后期如没有台风、早霜、连阴雨等严峻灾害，大约全国玉米单产将增长1-2%，总产量有望到达2.75亿吨摆布，较上年增长5%摆布。

　　在出产方面，习银生认为，下半年根本保持平稳。一方面，生猪产能已恢复至正常程度，其他养殖业平稳开展，有利于拉动饲用出产，使玉米价格回落，工业出产动工率逐步回升；另一方面，玉米价格仍鲜亮高于饲用小麦，替代出产仍将大量存在，同比增3000万吨摆布，但生猪价格鲜亮下跌，庸俗养殖企业接受才华不敷；同时，玉米及替代品进口仍将大量到港。思考到今年丰产预期鲜亮、新玉米即将上市，全年饲用出产将鲜亮减少，工业出产稳中有降，全年出产将低于上年。

　　价格颠簸方面，习银生预期下半年价格存在回落风险，但仍然处于较高程度。他说，尽管国内玉米供求关系总体依然趋紧，农资价格、土地流转费、玉米消费老本皆有鲜亮回升，但生猪产能的较快恢复将对玉米价格保持高位运行造成有力支撑。

　　习银生暗示，中恒久来看，大约将来供求场面处于总体偏紧均衡状态，产需缺口逐步缩小并向新的根本均衡格局转变。

（责任编纂：陈状 ）