国家开展厘革委、生态环境部印发“十四五”塑料污染治理行动计划的通知：进一步完善塑料污染全链条治理体系，压实处所、部门和企业责任，聚焦重点环节、重点领域、重点区域，积极鞭策塑料消费和使用源头减量、科学安妥推广塑料替代产品，加快推进塑料废弃物标准回收操作。

　　以下全文：

　　国家开展厘革委 生态环境部关于印发“十四五”

　　塑料污染治理行动计划的通知

　　发改环资〔2021〕1298号

　　中央宣传部、中央网信办，科技部、工业和信息化部、住房城乡成立部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、卫生安康委、市场监管总局、国管局、林草局、铁路局、民航局、邮政局、药监局、村子振兴局、全国供销竞争总社，各省、自治区、直辖市及新疆消费成立兵团开展厘革委、生态环境厅（局）：

　　为进一步增强塑料污染全链条治理，鞭策“十四五”白色污染治理获得更大功效，我们制定了《“十四五”塑料污染治理行动计划》，现予印发，请仔细组织施行。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为领导，片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，深刻贯彻习近平生态文明思想，进一步完善塑料污染全链条治理体系，压实处所、部门和企业责任，聚焦重点环节、重点领域、重点区域，积极鞭策塑料消费和使用源头减量、科学安妥推广塑料替代产品，加快推进塑料废弃物标准回收操作，出力提升塑料垃圾末端安详从事程度，大力成长塑料垃圾专项清理整治，大幅减少塑料垃圾填埋量和环境泄漏量，鞭策白色污染治理获得鲜亮功效。

　　二、主要目的

　　到2025年，塑料污染治理机制运行愈加有效，处所、部门和企业责任有效落实，塑料成品消费、畅通、出产、回收操作、末端从事全链条治理功效愈加显著，白色污染得到有效遏制。在源头减量方面，商品零售、电子商务、外卖、快递、住宿等重点领域分歧理使用一次性塑料成品的现象大幅减少，电商快件根本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模到达1000万个。在回收从事方面，地级及以上都会当场取材根本建设生活垃圾分类投放、搜集、运输、办理系统，塑料废弃物搜集转运效率大幅进步；全国城镇生活垃圾燃烧办理才华到达80万吨/日摆布，塑料垃圾间接填埋量大幅减少；农膜回收率到达85%，全国地膜残留量实现零增长。在垃圾清理方面，重点水域、重点旅游景区、农村地区的历史遗留露天塑料垃圾根本清零。塑料垃圾向自然环境泄漏现象得到有效控制。

　　三、主要任务

　　（一）积极鞭策塑料消费和使用源头减量。

　　1．积极推行塑料成品绿色设想。以一次性塑料成品为重点，制定绿色设想相关规范，优化产品构造设想，减少产品资料设想复杂度，加强塑料成品易回收操作性。（工业和信息化部牵头负责）避免消费厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜、含塑料微珠日化产品等局部危害环境和人体安康的产品。（市场监管总局、国家药监局按职责分工负责）增强限制商品过度包装规范宣贯施行，增强对商品过度包装的执法监管。（市场监管总局、工业和信息化部按职责分工负责）

　　2．连续推进一次性塑料成品使用减量。落实国家有关避免、限制销售和使用局部塑料成品的规定。（商务部、文化和旅游部、市场监管总局、民航局、国家邮政局等部门按职责分工负责）制定《一次性塑料成品使用、呈文打点法子》，建设健全一次性塑料成品使用、回收状况呈文制度，敦促领导商品零售、电子商务、餐饮、住宿等运营者落实主体责任。（商务部牵头负责）敦促领导电子商务、外卖等平台企业和快递企业制定一次性塑料成品减量平台规则。（商务部、国家邮政局按职责分工负责）发布绿色包装产品引荐目录，推进产品与快递包装一体化，推广电商快件原装直发，大幅减少电商商品在寄递环节的二次包装。（国家邮政局、商务部按职责分工负责）成长可循环快递包装规模化应用试点。（国家开展厘革委、国家邮政局按职责分工负责）在全国范围内推广规范化物流周转箱循环共用。（交通运输部、商务部、国家邮政局等部门按职责分工负责）加快施行快递包装绿色产品认证制度。（市场监管总局牵头负责）阐扬公共机构模范作用，带头减少使用一次性塑料成品。在机关所属接待、培训场所摸索成长直饮净水机替代塑料瓶装水试点。（国管局牵头负责）增强宣传教育与科学普及，引导公众养成绿色出产习惯，减少一次性塑料成品出产，盲目履行生活垃圾分类投放义务。（中央宣传部、中央网信办、国家开展厘革委、生态环境部、住房和城乡成立部、国管局、全国供销竞争总社等部门按职责分工负责）

　　3．科学安妥推广塑料替代产品。充裕思考竹木成品、纸成品、可降解塑料成品等全生命周期资源环境影响，完善相关产品的质量和食品安详规范。（市场监管总局、卫生安康委、工业和信息化部、生态环境部按职责分工负责）成长差异类型可降解塑料降解机理及影响钻研，期货配资网，科学评估其环境安详性和可控性。（科技部、生态环境部、工业和信息化部、农业农村部按职责分工负责）健全规范体系，出台生物降解塑料规范，标准应用领域，明确降解条件和从事方式。（市场监管总局牵头负责）加大可降解塑料关键核心技术攻关和成就转化，一直提升产品质量和性能，降低应用老本。（科技部、工业和信息化部按职责分工负责）鞭策生物降解塑料财富有序开展，引导财富合理规划，防止产能自觉扩张。（国家开展厘革委、工业和信息化部按职责分工负责）加快对全生物降解农膜的科学钻研和推广应用。（农业农村部牵头负责）加大可降解塑料检测才华成立，严格查处可降解塑料虚标、伪标等行为，标准行业秩序。（市场监管总局牵头负责）

　　（二）加快推进塑料废弃物标准回收操作和从事。

　　4．增强塑料废弃物标准回收和清运。联结生活垃圾分类，推进都会再生资源回收网点与生活垃圾分类网点交融，股票配资网，在大型社区、写字楼、商场、病院、学校、场馆等地，合理规划生活垃圾分类搜集设备办法，进步塑料废弃物搜集转运效率，提升塑料废弃物回收标准化程度。（住房和城乡成立部、商务部、国管局按职责分工负责）进一步增强公路、铁路、水运、民航等旅客运输领域塑料废弃物标准搜集，鞭策交通运输工具搜集、场站接管与都会公共转运从事体系的有效衔接。（交通运输部、住房和城乡成立部、国家铁路局、民航局按职责分工负责）激励电子商务平台（含外卖平台）、快递企业与环卫单位、回收企业等成长多方竞争，期货配资网，加大快递包装、外卖餐盒等塑料废弃物标准回收力度。（商务部、住房和城乡成立部、国家邮政局按职责分工负责）撑持供销竞争社大力成长塑料废弃物标准回收。（全国供销竞争总社牵头负责）

　　5．建设完善农村塑料废弃物收运从事体系。完善农村生活垃圾分类搜集、转运和从事体系，构建不变运行的长效机制，增强日常监视，一直进步运行打点程度。依据当地实际，统筹县、乡镇、村三级设备成立和效劳，合理选择搜集、转运和从事形式。深刻施行农膜回收行动，继续成长农膜回收示范县成立，推广规范地膜应用，鞭策机械化捡拾、专业化回收和资源化操作。成长农药包装物回收行动。撑持和领导种养殖大户、农业消费效劳组织、再生资源回收企业等相关责任主体积极成长灌溉器具、渔网渔具、秧盘等废旧农渔物资回收操作。（农业农村部、住房和城乡成立部、生态环境部、国家村子振兴局、全国供销竞争总社按职责分工负责）

　　6．加大塑料废弃物再生操作。撑持塑料废弃物再生操作项目成立，发布废塑料综合操作标准企业名单，引导相关项目向资源循环操作基地、工业资源综合操作基地等园区集聚，鞭策塑料废弃物再生操作财富规模化、标准化、清洁化开展。（国家开展厘革委、工业和信息化部、生态环境部按职责分工负责）增强塑料废弃物再生操作企业的环境监管，加大对小散乱企业和违法违规行为的整治力度，防止二次污染。（生态环境部负责）完善再生塑料有关规范，加快推广应用废塑料再生操作先进适用技术配备，激励塑料废弃物同级化、高附加值操作。（市场监管总局、工业和信息化部按职责分工负责）

　　7．提升塑料垃圾无害化从事程度。片面推进生活垃圾燃烧设备成立，撑持各地尽快补齐生活垃圾燃烧办理才华短板，准则上地级及以上都会和具备燃烧办理才华或成立条件的县城，不再结构和新建原生垃圾填埋设备；撑持人口稀疏、垃圾孕育发生量少、不具备成立规模化垃圾燃烧设备的地区，通过跨区域共建共享方式成立燃烧办理设备，或经技术评估论证后，成长分散式、小型化燃烧办理设备试点；大幅减少塑料垃圾间接填埋量。增强现有垃圾填埋场综合整治，提升经营打点程度，标准日常作业，避免随便倾倒、堆存生活垃圾，防止历史填埋塑料垃圾向环境中泄漏。（国家开展厘革委、住房和城乡成立部、生态环境部按职责分工负责）

　　（三）大力成长重点区域塑料垃圾清理整治。

　　8．增强江河湖海塑料垃圾清理整治。阐扬各级河湖长制平台作用，施行江河、湖泊、水库打点范围内塑料垃圾专项清理，建设常态化清理机制，力争重点水域露天塑料垃圾根本清零。（国家开展厘革委、生态环境部、水利部按职责分工负责）制定长江经济带塑料污染治理施行计划。（国家开展厘革委、生态环境部牵头负责）成长海洋塑料垃圾和微塑料监测查询拜访。施行海湾、河口、岸滩等区域塑料垃圾专项清理，鞭策沿海市县建设海洋塑料垃圾清理工作长效机制，保持重点滨海区域无鲜亮塑料垃圾。（生态环境部牵头负责）增多海滩等流动场所垃圾搜集设备投放，进步垃圾清运频率。（住房和城乡成立部牵头负责）组织成长江河湖海塑料垃圾及微塑料污染机理、监测、防治技术等相关钻研。（科技部、生态环境部按职责分工负责）

　　敦促船舶严格依照有关法律法规搜集、转移和从事包含塑料垃圾在内的船舶垃圾，敦促航运企业落实主体责任，依法冲击船舶垃圾违规排放的行为。（交通运输部牵头负责）确保船舶生活垃圾港口接管设备正常运行，鞭策港口接管设备与都会公共转运从事设备有效衔接，落实船舶生活垃圾接管、转运、从事各环节主体责任，完善船舶生活垃圾“船-港-城”全过程衔接和协作，严格执行长江经济带内河港口船舶生活垃圾免费接管政策。（交通运输部、住房和城乡成立部、生态环境部按职责分工负责）

　　9．深入旅游景区塑料垃圾清理整治。建设健全旅游景区生活垃圾常态化打点机制，增多景区生活垃圾搜集设备投放，鞭策旅游景区生活垃圾与城乡生活垃圾一体化收运从事，及时打扫搜集景区塑料垃圾。倡始文明旅游，强化对游客的教育引导，对随便丢弃饮料瓶、包装袋、湿巾等行为停止劝导禁止，实现A级及以上旅游景区露天塑料垃圾全副清零。将塑料污染治理有关要求纳入旅游景区质量等级评定规范体系。（文化和旅游部、住房和城乡成立部、水利部、国家林草局按职责分工负责）

　　10．深刻成长农村塑料垃圾清理整治。联结农村人居环境整治提升工作，将清理塑料垃圾纳入乡村清洁行动的工作内容，组织村民清洁乡村环境，对散落在乡村房前屋后、河塘沟渠、田间地头、巷道公路等地的露天塑料垃圾停止清理，鞭策乡村历史遗留的露天塑料垃圾根本清零。通过“门前三包”等制度明确村民责任，有条件的处所可以设立乡村清洁日、清洁指挥长、乡村保洁员公益岗位等，鞭策乡村清洁行动制度化、常态化、长效化。（农业农村部、国家村子振兴局牵头负责）

　　四、组织施行

　　（一）增强统筹协调，落实部门责任。国家开展厘革委、生态环境部增强统筹协调，充裕阐扬塑料污染治理专项工作机制作用，明确责任分工，制定年度工作要点，敦促抓好工作落实，及时总结剖析工作停顿。生态环境部、国家开展厘革委牵头组织成长年度塑料污染治理结合专项行动，调研领导鞭策处所落实各项任务，并将结合专项行动发现的塑料污染治理相关突出问题纳入中央生态环境护卫督察范畴。有关部门依照职责分工抓好各项任务落实。

　　（二）增强属地打点，压实处所责任。处所各级人民政府落实属地打点责任，对本行政区域内的塑料污染治理工作负总责，增强组织指导，健全工作机制，明确责任分工，联结实际抓好组织落实，确保完老本地区塑料污染治理目的任务。

　　国家开展厘革委

　　生 态 环 境 部

　　2021年9月8日

（责任编纂：陈状 ）