2021年以来，依照国家发改委《关于“十四五”时期深入价格机制厘革行动计划的通知》要求，各地频繁出台或钻研论证天然气价格高庸俗联动调价文件或联动机制。

近日，湖南、甘肃等地推出了建设健全天然气高庸俗价格联动机制的施行意见，力求在调价流程、调价幅度、保障门径等方面愈加具体和明确。

中国石油大学（北京）经济打点学院副教授郭海涛暗示，目前天然气价格厘革已处攻坚阶段。“居民用气与非居民用气价格并轨，好改的已经改得差不久不多了，还有不少‘硬骨头’要啃。我国现行的天然气价格造成机制与油气厘革不停以来‘管住中间、放开两头’的总体思路仍有很大差距，价格造成机制以政府管制为主，市场化的定价机制仍需完善。”

气价“扭曲”问题得到初阶处置惩罚惩罚

近年来，我国天然气价格机制厘革初获功效，陆上天然气门站价格相继实现非居民用气存量气与增量气价格并轨，居民用气与非居民用气价格并轨，处置惩罚惩罚了恒久困扰天然气价格厘革的双轨制问题，气价“扭曲”的问题得到初阶处置惩罚惩罚。

与此同时，依据质料，天然气市场在放开气源和销售等合作性环节的价格方面也颇有功效。例如，中海油供应的海上国产气，门站销售价格由市场造成。进口LNG则由处所政府采纳顺价销售准则制定门站销售价格。中石油和中石化供应的页岩气、煤层气、煤制气、进口LNG、直供用户用气、储气设备购销气、交易平台公开交易气、2015年以后投产的进口管道天然气等，其门站销售价格均由市场造成。

“依据‘放开两头’，目前除居民用气要求严格执行基准门站价格外，其他行业用气的门站销售价格实行市场调节价或执行‘基准价+浮动幅度’的价格政策；‘管住中间’则构建了从跨省管道到省内短途管道和都会配气管网的输配气价格监管框架。” 国务院开展钻研中心资源与环境政策钻研所钻研员郭焦锋暗示。

在厘革推进的同时，仍有不少问题待处置惩罚惩罚。好比从各省市频繁的高庸俗气价联动中不难看出，价格联动涨多降少。“非居民用气终端销售价格的节令性联动机制已根本造成，但多以冬季顶峰上调为主，淡季低谷下调却很少。我们在调研走访中理解到，工业用户对气价联动政策承认度并不高，非居民用气补助居民用气的穿插补助现象较为突出。”郭焦锋说。

“工商业用户用气量大，其气价理应低于居民气价。但我国恒久以来不停实施较低的居民气价，并通过对工商业用户实行高气价方式停止穿插补助，导致价格程度不能完全反映用户实际应累赘的老本，必然水平上克制了价格机制作用的阐扬。”郭海涛说。

“放开天然气价格的规范和条件含糊、市场交易中心价格发现才华不敷等问题同样掣肘气价厘革。”郭海涛增补。

“稳扎稳打”各个击破

在郭焦锋看来，首先应最洪流平撤销由于穿插补助引起的价格扭曲，尽快片面理顺天然气价格，建设合理的老本分担机制。“应积极推进城镇燃气配送网络公平开放，减少配气层级，严格监管配气价格，摸索推进终端销售价格市场化，以‘准许老本加合理收益’为根底，尽快理顺价格机制，最好的股票配资网，撤销穿插补助。

其次，《中央定价目录》规定任何省份只有具备合作条件，门站销售价格就可执行市场调节价。然而，毕竟何种状况算是具备合作条件，文件并未明确。别的，对于暂不具备放开条件的地区也未明确毕竟何为“放开条件”。

“必要有个工夫表和详细方案。可以采纳‘试点先行、分批放开’的思路，期货配资，鞭策气源合作充裕的地区率先打消门站价格管制。”郭焦锋说，“可先从长三角、 珠三角等地区动手，依照供应商数量、市场份额、管网开放状况等因素综合判断能否具备放开天然气销售价格的条件，评估后再分批开放。”

合理的价格是均衡各方利益的重要杠杆，更是天然气财富安康开展的关键，但目前我国还缺乏天然气市场基准价。开展天然气市场交易中心，通过交易中心的基准价格替代政府定价，被视为实现天然气价格市场化的一条重要途径。

郭海涛暗示，目前，交易中心受制于自身经营必要和市场状况，对气价市场化的作用尚未显现。只要在期货市场鞭策的根底上，现货市场才有可能充裕阐扬其价格发现的功能。

“当前，上海和重庆两个石油天然气交易中心仅建设了天然气现货交易中心，仍缺乏明确定义的交易枢纽，故而无奈定义交割地，且交易产品不能规范化， 因此不能造成具有代表性的基准价格指数，价格发现才华不敷。可通过建设区域性交易中心，逐步实现气价由此前的与油价挂钩向‘气气合作’转变。”郭焦锋说。

业内人士建议，天然气市场化厘革的连续深刻，必要各地政府、城燃企业对前期天然气高庸俗价格联动中呈现的问题停止梳理和剖析，联结当地经济、天然气用户和城燃企业的实际状况，以及天然气供需形势，借鉴其他处所好的做法，一直完善天然气高庸俗价格联动机制和价格联动调整计划，促进天然气高庸俗价格顺畅传导，充裕阐扬市场在资源配置中的决定性作用。

全财富链需“主动出击”

“十四五”期间，天然气行业将面对更复杂的市场环境，在碳达峰、碳中和目的下，也面临新的机遇和挑战，全财富链的上、中、庸俗均应围绕降低天然气价格为核心目的，优化打点降低老本，配资，提升合作力。

中国石油大学（北京）教授刘毅军暗示，上游供气企业可通过降低国产气的消费老本和进口气的采购老本，适应新的天然气价格造成机制，提供气源价格、门站价格和直供大用户协商定价等多种合同形式，由方案打点向综合操作多种资源、多种契约关系的现代化商务形式转型。同时，连续增强储气调峰才华成立，提升应急保障和商业化运作才华。

“中游管网公司应制定合理的管输费率以及LNG接管站、储气库的效劳费率，对用户收取时依照“管容费+气量费”两部制定价。LNG 接管站的接卸和气化效劳，储气库的代储和调峰效劳定价也应参照老本加合理收益的准则制定。”郭焦锋暗示。

北京市燃气集团钻研院副院长白俊建议，政府应逐步减少对都会燃气价格的间接干预。增多都会终端燃气价格和采购老本的联动，缩短联动周期，造成弹性价格机制。“依照用气价格和效劳老本匹配的准则，逐步进步居民和其他小规模用户的用气价格，撤销穿插补助，扩充以盈利为宗旨的运营类用户的供气企业的价格灵敏性。可参照国外厘革经历，增强自然把持业务监管，推进配售环节公平合作试点厘革。同时，鞭策都会燃气企业整合，进步运营和效劳效率。”