教育培训、美容美发、商业零售、体育健身……近年来，单用途预付卡在民众出产领域的应用越来越宽泛，但随着发卡量的日益增长，单用途预付卡问题频发的另一面也初步逐渐浮出水面。9月23日上午，北京市十五届人大常委会举行第三十三次会议，会上提请审议的《北京市单用途预付卡打点条例（草案二次审议稿）》在强化个人信息护卫、标准退卡退费情形、健全预付资金打点等方面做出了批改。

　　预付式出产已经深刻人们的生活，但风险却始终难以杜绝。有统计数据显示，2020年北京全市单用途预付卡出产投诉共17万件，主要反映发卡主体无门槛、预收资金无监管、效劳质量无担保等问题。此中，教育培训领域12万件，投诉量是2019年的10倍；体育健身、美容美发等行业5万件，投诉量是2019年的6倍。

　　行业的不标准，迫切必要处所立法的保障。据理解，今年7月，北京市十五届人大常委会第三十二次会议对《北京市单用途预付卡打点条例（草案）》（以下简称“条例草案”）停止了第一次审议，共有9位常委会组成人员围绕条例草案颁发了意见。大家认为，条例草案制度设想较为片面，门径详细可行，总体上较为成熟，同时就强化出产者权益护卫、细化资金存管要求、畅通流畅退费维权渠道、完善立案打点和信誉监管、合理划分交易双方势力义务等方面提出了批改意见。

　　源头上，完善发卡立案制度成为重点之一。据理解，条例草案第十二条规定，发卡凌驾必然规模的发卡单位，应当自发行单用途预付卡之日起30日内，将名称、注书籍钱、运营场所自有或者租赁、租期等信息精确、完好地向行业主管部门立案，不得迟报、瞒报、虚报。此中，分公司发卡规模计入总公司。在座谈中，运营者建议对发卡未凌驾必然规模的，可以增设发卡单位自主立案制度，为运营者加强市场信誉提供便当。

　　为此，市人大财政经济委员会建议，在条例草案增多规定：“发卡单位发行单用途预付卡未凌驾必然规模，可以向行业主管部门自主立案。”

　　发卡容易退卡难也是预付卡出产中常碰到的一大难题。常委会组成人员在审议中提出，最好的股票配资网，退卡退费难问题是单用途预付卡出产领域的主要纠纷，最好的期货配资网，应当完善退卡退费规定，明确列举适用情形，防止发卡单位推诿扯皮。

　　财政经济委员会建议，将条例草案第二十条明确规定为出产者退卡退费的适用情形。此中提到，发卡单位未依照约定提供商品或者效劳，发卡单位客不雅观上不具备履约才华，发卡单位变换运营场所、停业、注销和双方协商一致时，发卡单位应依照出产者要求一次性返还余额。

　　而对预付卡打点来说，资金监管也是此中的重中之重。条例草案第十七条规定，本市建设单用途预付卡预收资金存管制度。在调研中，有关专家及企业代表提出，不宜将资金存管作为惟一的履约担保门径，应当进一步丰硕预付资金监管技能花样，为企业提供愈加灵敏多元的履约担保方式，对有些区在担保保险、保函等方面的有益摸索可以通过立法固化下来。

　　财政经济委员会建议，在条例草案第十七条第一款中增多相关规定，即发卡单位可以采纳担保保险、保函等方式冲抵全副或者局部存管资金。同时，为进一步标准政府监管行为，优化企业营商环境，对波及企业主体运营流动的政策门径，应当为市场主体留出合理的适应调整期。建议条例草案第十七条增多一款作为第三款，即资金存管的详细法子必要调整的，应当为发卡单位留出不少于30日的适应调整期。

　　值得留心的是，51配资网，信息泄露也是预付卡出产形式中的潜在问题。在调研过程中，就有专家学者提出要依照新发表的个人信息护卫法规定，增强单用途预付式出产领域的个人信息护卫，严格发卡单位对搜集的出产者信息停止保密的义务，标准发卡单位运营行为，依法保障出产者合法权益。为此，财政经济委员会建议在条例草案第十一条增多一项，即对搜集的出产者信息停止保密，不得泄露、发售或者向别人提供。

　　别的，单用途预付式出产领域波及行业众多，存在多头多向监管和监管“真空”“灰色”地带问题。为进一步提升单用途预付卡治理程度，财政经济委员会还认为，应在现有政府职责分工根底上制定兜底性条款，夯实政府部门监管职责，建议条例草案第六条第一款增多相关规定，详细为行业主管部门不明确的单用途预付卡，由市人民政府指定相关部门负责监视打点。