3月11日，国家烟草专卖局发布了《电子烟打点法子》（下称《法子》）。这部将于5月1日起实施的行业性新规，避免销售除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟、不得排他性运营上市销售的电子烟产品，要求企业初度公开发行股票并上市应当报经国务院烟草专卖行政主管部门审查同意等。多位受访的业内人士暗示，这些规定落地后，将搅动电子烟市场格局，给从业者带来宏大挑战。

　　电子烟最初的目的人群是想戒烟的抽烟者。不过，电子烟市场开展迅速的同时，却因身份含糊（既非药品，也非保健品和医疗器械，更不是烟草），恒久缺乏监管，处于“三无”状态，即无产品规范、无质量监管、无安详评价。

　　中国电子商会电子烟行业委员会秘书长敖伟诺讲述《中国新闻周刊》，《法子》实施后，51配资，电子烟行业在我国将完毕无序开展的场面，将迎来标准化、法治化开展的新场面，这也是全球局势所趋。“此后，对于出口占据全球市场份额九成以上的中国电子烟财富来说，激励出口、积极拓展海外市场的标的目的不会变。接下来我们会辅佐电子烟企业积极做好合规的产品。”

　　恒久监管空白下的迅猛开展

　　简直很少有人留心到，“电子烟”这项中国人的创造，已经悄悄开展了20年，并孕育发生了一个全球性的庞大市场。

　　2003年，中国药剂师韩力创造了电子烟，他也被称为“电子烟之父”。韩力想测验考试取得一种既能摄取尼古丁又能制止孕育发生焦油这一致癌物质的法子。他用电子雾化器将烟碱（尼古丁）停止超声波雾化，从而实现了即使不用焚烧，也能孕育发生跟卷烟一样的烟雾、味道和感觉。

　　2019年10月30日，2019IECIE上海蒸汽文化周开幕，人们体验电子烟。图/视觉中国(行情000681,诊股)

　　2004年，他开办了世界首个电子烟品牌“如烟”，并将其定位成“一款辅助戒烟产品”。如烟，既不属于传统卷烟也不是国家规定的戒烟产品，既能处置惩罚惩罚烟瘾又自我标榜戒烟功能，迅速在“三岂论”地带横蛮生长。2008年，如烟集团在港交所上市，其股价一度高达116港元，市值近1200亿港元。2013年，如烟被全球第四大烟草公司帝国烟草以7500万美圆收购。

　　依据公开质料，电子烟主要由烟油（含尼古丁、香精、溶剂丙二醇等）、加热系统、电源和过滤嘴四局部组成，通过加热雾化孕育发生具有特定气息的气溶胶供烟民使用。2019年7月22日，国家卫健委结构司司长毛群何在新闻发布会上介绍，国表里的钻研发现，电子烟孕育发生的气溶胶含有许多有毒有害的物质，电子烟中的各种添加剂身分也存在着安康的风险。此外，许多电子烟产品所含的尼古丁浓度标识含糊，容易导致使用者吸食过量。同时，电子烟的器具还存在着电池爆炸、烟液浸透、高温烫伤等安详风险。

　　2021年10月22日，期货配资，复旦大学安康流传钻研所控烟钻研中心发布的《电子烟营销及对青少年安康影响钻研呈文》显示，除了网站，电子烟在微博的营销势头也十分猛烈。该钻研中心教授郑频频说：“不少电子烟品牌发布的微博帖子，弱化了电子烟危害，在营销方式上植入了各种节日、节气、恋爱和亲情等彰显本性的语言，有些以至还会联结奥运等时事发布相关的海报，但本质宗旨其实就是推销电子烟产品。”

　　在国家卫健委官网在线访谈栏目中，北京大学人民病院心研所所长、中国控烟协会会长胡大一暗示：“很多人把电子烟作为一个戒烟的替代品，这是十分谬误和荒诞的。电子烟无助于烟草依赖戒烟，反而加重尼古丁成瘾的状态。”

　　中国控制抽烟协会公益法律专业委员会副主任委员、秘书长李恩泽讲述《中国新闻周刊》，依照《产品质量法》的规定，对人体有危害的产品，只要在国家严格审批条件下威力够消费和销售，电子烟的外包装也应明确标明“抽烟有害安康”，但长工夫监管缺位，没有停止过审批立案。“在过去十多年，电子烟的法律法规不停是空白的。只要个别都会在修订控烟法律法规时，规定过避免在公众场合吸食电子烟”。

　　2019年1月1日，最新修订的《杭州市公共场所控制抽烟条例》明确规定，避免抽烟场所不只避免点燃烟草成品和吸传统卷烟，也避免吸电子烟；同年2月14日，《深圳经济特区控制抽烟条例》拟将电子烟纳入控烟范围。

　　李恩泽介绍，电子烟最早只用于出口，到2019年摆布，电子烟行业在国内开展也在加快。目前，在中国波及烟油、尼古丁添加料、外包装、制品电子烟等与电子烟相关的企业有几千家之多，从业人员达数十万人。

　　铂德（深圳）科技有限公司领有电子烟全财富链，涵盖电子烟、雾化芯、烟油等电子烟全线产品，该公司合伙人兼CMO方辉讲述《中国新闻周刊》，中国电子烟行业呈现了大量相关公司，但是如今主流的电子烟企业也就是二三十家，并且主要集中在深圳。“这个行业的代工特征比较显著，深圳工厂多，有利于该行业的开展。”

　　央视曾报导称，一套零售价在200元摆布的电子烟，代工厂出厂价约为50元；而零售价在40元摆布的一次性电子烟，硬件老本仅在10元摆布。高回报，加上品牌可成漫空间宏大，吸引了众多成本涌入电子烟行业。

　　去年12月17日，中国电子商会电子烟行业委员会与卷卷智库结合发布的《2021电子烟财富蓝皮书》显示，2021年，国内电子雾化烟零售额预估197亿元人民币，同比增长36%，全球零售额预估达800亿美圆，同比增长120%，大约将来三年将保持35%的增长率。出口是国内很多电子烟品牌的选择。2021，国内电子烟出口规模大约到达1383亿元人民币，同比增长180%，出口美国占比超50%，其次是欧盟和俄罗斯。

　　目前，国内电子烟制造及品牌企业凌驾1500家，供应链及周边效劳企业近10万家，相关上市公司则超25家，包含雾芯科技、思摩尔国际、中国波顿等。这次《法子》第八条规定，电子烟消费企业初度公开发行股票（IPO）并上市应当报经国务院烟草专卖行政主管部门审查同意。

　　方辉称，这条规定在预料之中，随着一个行业的崛起和开展，对上市公司增强监管力度是所有行业都面临的问题。“此前，电子烟市场更像是一个靠成本驱动的行业，如今主管部门明确为烟草系统后，市场逻辑将发生很大的变革，必需坚持出产者利益至上。”他认为，随着政策的落地，行业合作将愈加有序和良性，必定会跑出一些行业头部企业，企业脱颖而出的核心合作力是产品技术和渠道。

　　电子烟行业专家、国内电子雾化行业专业媒体“蓝洞重出产”主编陈中蒙受《中国新闻周刊》采访时也暗示，必要审查同意后威力停止IPO的规定，有助于克制成本过热和成本无序增长，对电子烟的财富规模有很强的控制作用。

　　“口味禁令”引发热议

　　这次电子烟新规，波及电子烟行业的方方面面。在李恩泽看来，《法子》回应了行业人士恒久的关切，有多处提高之处。例如，在广告方面，《法子》第二十一条规定，“电子烟广告的监视打点适用有关法律法规、规章中关于烟草广告的规定。避免举办各种模式推介电子烟产品的展会、论坛、展览会等。”在销售渠道方面，第二十三条规定，“避免操作自动售货机等自助售卖方式销售或者变相销售电子烟产品。”

　　《法子》最受存眷的第二十六条规定，“避免销售除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟。”多位从业者暗示，这意味着今年5月1日之后，市场上将避免销售各类调味电子烟，“这一条对电子烟市场打击较大”。　　

　　2021年5月，北京三里屯一家电子烟实体店展示了多个品牌的产品。图/IC

　　电子烟消费企业除了研发传统烟草味道的产品，还通过添加香精、烟油等身分研发出了葡萄、柠檬、可乐等口味的产品。方辉讲述《中国新闻周刊》，目前国内调味电子烟占比高达90%摆布。好比，一个企业开发了30种差异口味的电子烟，纯烟草味的只要3种摆布，其余均为调味电子烟。有些很小的电子烟品牌，以至间接不消费烟草味的产品。比拟之下，铂德的烟草味电子烟占比在国内比较高，这与公司历史有必然关系。铂德于2013年创立，2016年就初步在中国市场销售。其时，铂德产品中大局部都是都是烟草味。国内换弹式电子烟产品崛起于2018年，同时调味电子烟快捷成为主流。“很多公司都是2018年以后创立的，它们创立时，电子烟市场已经进入调味电子烟时代了”。

　　李恩泽说，电子烟企业注重造就出产者习惯，以至会专门针对女性、青少年群体停止营销，好比在外包装上花一些心思，让人显得“比较酷”；还会通过扶助音乐节等流动，加大营销力度。“对卷烟停止时髦营销比较难，但电子烟魔术繁多，有必然娱乐性，便于营销。”

　　中国疾病预防控制中心控烟办钻研员肖琳曾称，“我国15岁及以上人群使用电子烟的人数约在1000万。使用电子烟的人群主要以年轻酬报主，15~24岁年龄组的使用率最高，取得电子烟的门路如今主要是通过互联网，比例占到了45.4%。”

　　外不雅观时髦、口味繁多的电子烟，吸引着越来越多的年轻人购置，也让如何防备青少年购置电子烟成为公众存眷的话题。这次《法子》第十八条提到“普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校、幼儿园周边不得设置电子烟产品销售网点。”李恩泽认为，这条规定有积极意义，但没有写明“周边”的范围是多少米。在理论中，往往是依照50米执行的，“可是这个间隔还是十分近的”。北京控烟条例规定100米范围之外，有的处所规定200米之外，他建议至少控制在100米之外。

　　李恩泽认为，目前的《法子》没有明确电子烟的禁用范围，在商场、机场、火车站等公共场所还是继续能卖电子烟，有的门店还将电子烟和青少年用品、电子产品、文具等放在一起卖，这对青少年会孕育发生不良导向。“此后，应该明确规定在青少年集中流动区域，避免销售和使用电子烟。”一位电子烟企业内部人士受访时暗示，可以通过销售打点、技术技能花样来防止向未成年人销售电子烟，好比接纳人脸识别、一单一码验证会员等。

　　对于电子烟“口味”的打点，也有业内人士认为不应该“一刀切”，好比，英国等国并不限制电子烟口味。一家不愿具名的电子烟企业从业人员讲述《中国新闻周刊》，从美国的经历来看，口味禁令可能带来两个成果：第一就是卷烟的抽烟率上升，第二就是走私和暗盘。

　　陈中讲述《中国新闻周刊》，（口味禁令落地后）对于供应链的影响主要是产能会减少。国内市场调味烟弹比例很高，假如避免以后，这局部产能将空缺，有实力的可以转向海外出口，但中小型供应链或将被迫关闭。

　　李恩泽认为，《法子》施行后，还是允许继续销售含有烟草身分的电子烟，对于在国内消费专门用于出口的电子烟，只有合乎出口宗旨地国家的规定就可以继续消费，对于出口没有什么影响。数据显示，目前国外电子烟市场出产规模远超中国。中国电子商会电子烟行业委员会公布的数据显示，2021年中国电子烟财富出口额约1383亿元，2021年中国电子烟零售额预估为197亿元，两者差额高达近1200亿元。

　　配套细则有待明确

　　相较于表述比较明晰的“口味禁令”等规定，一些专家和业内人士暗示，《法子》中还有一些规定必要公布领导性细则予以明确。

　　《法子》第二十条规定，依法获得烟草专卖许诺证的电子烟产品消费企业、电子烟品牌持有企业等应当通过电子烟交易打点平台将电子烟产品销售给电子烟批发企业。电子烟批发企业不得向不具备处置惩罚电子烟零售业务资格的单位或者个人提供电子烟产品。获得烟草专卖零售许诺证具备处置惩罚电子烟零售业务资格的企业或者个人应当在当地电子烟批发企业购进电子烟产品，并不得排他性运营上市销售的电子烟产品。

　　一位业内人士称，这条规定意味着，此后一些电子烟零售门店必必要取得烟草专卖零售许诺证才可运营，并且不允许排他性运营，也就是不能开单品牌的专卖店了。“或者说，现有专卖店要想继续营业，在将来的一个多月工夫里，必必要拿到牌照转型成汇合店。”　　

　　广东深圳的一处电子烟消费线。图/人民视觉

　　《2021电子烟财富蓝皮书》显示，目前，国内电子烟零售店约19万家，包含专卖店、汇合店、授权店，此中独自运营一个品牌的专卖店约4.75万家。目前，专卖店数量超500家的有悦刻、柚子、魔笛、小野等9个电子烟品牌，此中悦刻品牌店总数约2.76万家，约占市场专卖店总数的58.2%。目前电子烟的零售网络已经浸透到各级都会，此中每座一线都会均匀有1301家电子烟零售店，每个五线都会均匀有33家。另有数据显示，有75.5%电子烟零售店的不变客户是年轻男性上班族。

　　多位电子烟专卖店负责人暗示，如今《法子》规定得还比较笼统，取得许诺证的步伐等还没有明确，如今离政策落地仅有一个多月工夫，希望相关部门对该条详细怎样执行予以明确。前述业内人士也认为，电子烟新规的顺利落地，还必要不少配套的指引性文件，“终究波及太多企业和从业人员，工夫太短，扭转的东西又太多，必要主管部门尽快公布一系列可操纵性的细则”。

　　陈中讲述《中国新闻周刊》，他在和电子烟行业停止交换时，岂论是从企业端还是店主端都反响，目前缺乏各环节细则指引，希望耽误过渡期和缓冲期。“假如细则尽快出来，以及再多给些过渡和缓冲期，相信品牌们能妥善办理好，并合规经营。”他走漏，目前缺乏各种细则，导致每个环节都不知道下一步应该怎么办。很多人担忧无奈取得许诺证，从而失去在这个行业的运营时机。《法子》正式生效后，可能引发闭店潮，有很大一波实体店会被迫关闭。

　　不过，李恩泽认为不存在过渡期短的问题。因为早在数年前，国家就有相关规定。例如，2017年，国家烟草专卖局下发的《关于增强烟草专卖市场监管工作的通知》中明确，依照烟草专卖法等相关法律法规要求，将加热不焚烧的卷烟纳入监管范围；2018年，国家烟草专卖局出台《国家烟草专卖局关于印发2018年片面深入厘革工作要点的通知》，此中提及要“积极推进电子烟等新型烟草成品纳入监管，进一步增强电子烟的市场剖析和监管形式钻研”；2021年11月，国务院发布公告，对《中华人民共和国烟草专卖法施行条例》作出批改，增多第六十五条“电子烟等新型烟草成品参照本条例卷烟的有关规定执行”。

　　李恩泽认为，面对这几年一直出台的相关通知、布告等，电子烟企业应该早就预判到，这个行业的监管力度会逐渐收紧，要及时调整消费形式，应对日趋严格的监管力度。

　　作为从业者，方辉认为《法子》对电子烟行业的影响很大，大约施行后，将重塑行业的消费加工、商业经营、零售等各个环节。“我们会努力适应环境，摈除挑战，在技术改进等方面依照规定作出调整，我们有自信心应对。”

　　“从卷烟转到下一代减害新型烟草成品是趋势，配资网，必要很长的工夫，希望行业和用户有足够的浮躁期待。”陈中说，在当前缺乏细则指引和工夫紧急的状况下，电子烟企业只能尽力依据公开信息，提早做好筹备工作，拥抱变革，随时筹备合规。“新规没有一棒子打死电子烟，既是我国监管比其他国家的提高，也是承认电子烟对成年烟民的选择，也为财富留下了开展空间。”