“在房地产、基建、出口等高速增恒久的主要构造性潜能逐步减弱或消退后，‘十四五’乃至更长一个时期，要出力开掘释放与中速增恒久相配套的构造性潜能。”全国政协经济委员会副主任刘世锦6日在蒙受中国经济网记者采访时说。

　　刘世锦指出，从过去一些年的状况看，我国经济潜在增长率由高速逐步转到中速，宏不雅观政策与经济增长的必要大概上是适应的，出格是在疫情期间，股票配资网，宏不雅观政策的度掌握得较好，根本不存在宏不雅观政策过紧制约增长潜能的状况。

　　他认为，当前，必要纠正把中国的经济增长主要寄托于宽松的宏不雅观政策而疏忽构造性潜能的倾向。“假如必然要排个顺序的话，构造性潜能是第一位的，宏不雅观政策是第二或第三位的。”

　　对于今年的政策取向，刘世锦认为，2022年上半年，宏不雅观政策要阐扬防滑托底的重要作用。货币政策在前期降准、引导降息的根底上，构造性导向要为房地产软着陆和中恒久平稳开展提供须要的活动性，同时重点撑持都会化和构造转型晋级过程中住房成立资金需求，如撑持都会农民工安居工程成立。财政政策要操作上年的增收空间，撑持一批有回报、有恒久潜能的基建项目，如重点撑持都市圈、都会群开展中交通通讯项目，另一方面，重心逐步转向完善根本公共效劳，增强人力成本成立。  

　　“稳增长、扩内需的安身点要转到开掘释放中速增恒久的构造性潜能。”刘世锦说，所谓构造性潜能，就是中国作为一个后发经济体，在出产构造、技术构造、财富构造晋级和都会化进程中所具有的增长潜能，也可以说是人均收入从一万美圆到三、四万美圆的潜能。

　　此前，刘世锦就从经济开展的角度，提出了“1+3+2”的构造性潜能框架。在构造性潜能框架中，“1”指以都市圈、都会群开展为龙头，为下一步中国的中速高质量开展打开地理和动能上的空间。“3”指实体经济方面，补上我国经济循环过程中根底财富效率不高、中等收入群体规模不大、根底研发才华不强的三大短板。“2”指以数字经济和绿色开展为两翼。

　　在刘世锦看来，现阶段，这些潜能差异水平地遭到某些体制机制政策因素的约束。他认为，近期必要推出一批扩张性的深入厘革开放、促进创新的政策举措，使之转化为现实的动能。

　　为此，刘世锦建议，以城乡土地、人员、资金、技术等要素双向活动，协同推进都市圈、都会群成立和村子振兴。在都市圈出格是一线都会都市圈的核心都会区之外放开外来人口落户限制；激励都市圈范围内的农村集体成立用地入市，宅基地摸索向集体组织外部流转，收益优先用于完善相关转让者的社保体系，建设高通明度的转让流程；在入市交易和流转的土地上摸索建设养老社区，向都会居民开放；施行进城农民工安居工程，配套提供教育、医疗、社保等根本公共效劳；加快都市圈都会群轨道交通等严峻根底设备成立。

　　他提出，要鞭策数字技术与实体经济深度交融。激励拓展数字技术（如5G、人工智能）与实体经济相交融的垂直系统场景；在反把持、维护公平合作秩序的根底上，积极激励数字技术创新，器重并扭转创新当先企业数量下降场面；促进数据产权护卫和操作，推广使用隐私计算的新技术开放数据资源，加快数据的畅通和优化配置。

　　与此同时，要以绿色创新拉动投资和增长。提出并动态更新绿色严峻技术清单，通过市场机制和政策鼓励加以推广；尽快实现能耗“双控”（能耗总量和强度） 向碳排放“双控”（碳减排总量和强度）转变；对高碳行业实行区别化政策，不搞一刀切，股票配资，放开、激励、撑持绿色技术创新、消费和投资，限制或稳住非绿色消费和投资。

　　别的，刘世锦还提出，期货配资网，要施行双轮驱动的扩充出产战略。根本公共效劳保根本，市场化高质量供给上程度，鞭策商品出产和效劳出产转型晋级；施行中等收入群体倍增战略，重点通过提升人力成本、促进时机均等，鞭策更多的低收入人群进入中等收入群体，造成扩充内需的恒久动能。