积极的财政政策加力提效 促进经济高质量开展 贯彻落实中央经济工作会议精力出实招 办实事 务实效

――专访财政部部长刘昆

1月10日下午，财政部部长刘昆就贯彻落实中央经济工作会议精力蒙受了人民日报记者李丽辉、今天股市行情网记者韩洁、中央电视台记者孙艳、经济日报记者曾金华的结合采访。

刘昆暗示，习近平总书记在去年12月召开的中央经济工作会议上颁发重要讲话，深刻剖析了当前经济形势，片面陈列了2019年经济工作。李克强总理对2019年经济工作作出了详细陈列。财政部门要贯彻好中央经济工作会议精力，积极的财政政策要加力提效，施行更大规模的减税降费，优化财政支出构造，进步财政资金使用效益，促进经济连续安康开展和社会大局不变。

问1

中央经济工作会议提出，积极的财政政策要加力提效。您对今年积极的财政政策有何思考？

刘昆：习近平总书记在去年12月召开的中央经济工作会议上颁发重要讲话，深刻剖析了当前经济形势，片面陈列了2019年经济工作。李克强总理对2019年经济工作作出了详细陈列。我了解，2019年积极的财政政策要加力提效，简要概括就是要做到“两加大”“一进步”。

“两加大”，就是加大减税降费劲度和支着力度。第一，加大减税降费劲度。一方面，施行更大规模的减税，坚持普惠性减税和构造性减税相联结，重点减轻制造业和小微企业累赘，撑持实体经济开展。另一方面，推进更为鲜亮的降费，清理标准处所收费项目，加大对乱收费查处和整治力度。第二，加大财政支着力度。依据经济形势和各方面支出需求，适度扩充财政支出规模。同时，较大幅度增多处所政府专项债券规模，撑持严峻在建项目成立和补短板。

“一进步”，就是进步财政资金配置效率和使用效益。进步财政资金配置效率，就是要坚持有保有压，聚焦重点领域和单薄环节，进一步调整优化支出构造。该保的支出必需保障好，要增多对脱贫攻坚、“三农”、构造调整、科技创新、生态环保、民生等领域投入；该减的支出必然要减下来，政府要过紧日子，要大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算，一般性支出要压减5%以上，打消低效无效支出，对于不该花的财帛政部门就要做“铁公鸡”爱财如命。进步财政资金使用效益，就是要将预算绩效打点贯通预算体例执行全过程，更好鞭策政策落地见效；继续盘活财政存量资金，将难以支出的恒久沉淀资金一律收回，统筹用于亟须资金撑持的领域。

必要说明的是，积极的财政政策加力提效，绝不是要搞“洪流漫灌”式的强刺激，而是要施行逆周期调节，主动预调微调，不变总需求，熨平经济周期颠簸；绝不是要冲破债务风险底线，而是要均衡好稳增长和防风险的关系，在强化政府债务打点的根底上，适度扩充财政支出规模；绝不是要搞政府大包大揽，而是要更多采纳厘革法子，更多运用市场化、法治化技能花样，在“稳固、加强、提升、畅通流畅”八个字高下功夫，出力促进中国经济连续安康开展。

问2

今年将施行更大规模的减税降费，关于2019年减税降费政策，是否再介绍一下？

刘昆：党的十八大以来，中国连续施行减税降费政策，出力用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场朝气的“乘法”。2018年，在落实好年初既定的各项减税降费政策根底上，年中依据经济形势变革及时出台新的举措。下调制造业、交通运输等行业增值税税率，退还局部企业期末留抵税额，扩充享受税收优惠政策的小微企业范围，出台新的撑持研发创新的税收政策，推进个人所得税厘革。大约全年为市场主体减负约1.3万亿元，51配资，岂论是规模，还是占GDP的比重，都凌驾了世界上任何一个国家，有效降低了实体经济老本累赘。

2019年，财政部将依照党中央、国务院决策陈列，在片面落实已出台的减税降费政策的同时，抓紧钻研更大规模的减税、更为鲜亮的降费。在制定计划时，坚持掌握三个准则：一是突出普惠，二是简明易行，三是尽早施行生效。

以近日出台的小微企业普惠性税收减免为例，我们放宽了小型微利企业认定规范，波及企业1798万户，占全国全副纳税企业总数的95%以上，此中98%是民营企业。加大所得税优惠力度、进步增值税小规模纳税人起征点、对局部处所税种可以实行减半征收、扩展草创科技型企业优惠政策适用范围等门径，都是间接进步规范、放宽范围，实打实、硬碰硬。这些门径，从1月1日起施行，让企业尽早享受政策红利。

此外，我们还将深入增值税厘革，继续推进本质性减税。片面施行批改后的个人所得税法及其施行条例，配资，落实好6项专项附加扣除政策，最好的股票配资网，减轻居民税负。同时，配合相关部门，积极钻研制定降低社会保险费率综合计划，进一步减轻企业的社会保险缴费累赘。

相信随着更大规模减税和更鲜亮降费政策的逐步落地，将进一步激发市场主体朝气，提振市场自信心，促进经济实现高质量开展。

问3

在进步财政资金使用效益上，今年将有哪些详细举措？

刘昆：好像一个家庭一样，政府花钱、安排财政资金都要讲效益，也就是说要对支出实行绩效打点。我们将依照党的十九大“片面施行绩效打点”的决策陈列，进一步进步财政资金使用效益，提升公共效劳质量程度。

一是扩围。鞭策中央部门和处所抓紧钻研施行计划，统筹推进片面施行预算绩效打点各项门径落地，将预算绩效打点延伸至基层单位和资金使用终端。扩充中央部门和单位整体绩效评价试点范围。

二是优化。组织中央部门和处所财政重点修订预算绩效打点制度，完善预算绩效打点法子和流程，建设分行业、分领域、分条理的预算绩效指标和规范体系，并加快预算绩效打点信息化成立。

三是交融。将绩效方法深度融入预算体例执行全过程，鞭策实现预算和绩效打点一体化。钻研出台绩效评价成果与预算安排挂钩的鼓励约束机制，鞭策严峻政策和项目绩效评价成果报送同级人大，并向社会公开。

问4

全国人大常委会日前决定，授权国务院提早下达处所政府新增债务限额。请问此项工作停顿如何？财政部将采纳哪些门径增强发行使用打点？

刘昆：正如你们所存眷到的，十三届全国人大常委会第七次会议决定，在2019年3月全国人民代表大会批准当年处所政府债务限额之前，授权国务院提早下达2019年新增处所政府债务限额1.39万亿元，此中新增一般债务限额5800亿元、新增专项债务限额8100亿元。目前，这些新增债务限额均已下达。

同时，财政部专门印发通知，健全相关打点制度，优化发行使用流程，要求各地实在做好相关工作。

一是敦促履行法定步伐。要求各省级财政部门依据国务院批准提早下达的新增债务限额，将举借新增处所政府债务事项编入预算，由省级政府报经本级人民代表大会批准后执行。

二是实在做好项目筹备。要求各地抓紧组织筹备一批急需资金撑持的严峻项目，出格是在建项目“半拉子”工程，并敦促申请使用债券资金的地区和部门严格落实项目打点责任，提早做好拟发债融资的项目筹备工作，确保发债后及时造成实物工作量。

三是尽快启动发债工作。要求各地1月份启动发债，局部一季度不具备施工条件的如东北地区等，可以联结实际适当延后。决不允许呈现因新增债券迟迟不能发行影响严峻项目停顿状况。

四是妥善安排资金投向。要求各地将提早下达的2019年局部新增处所政府债券资金，依法用于公益性成本支出，重点撑持国家严峻战略，落实易地扶贫搬迁、贫苦地区出格是“三区三州”等深度贫苦地区根底设备、污染防治、棚户区改造等党中央、国务院严峻决策陈列，推进严峻铁路项目、高速公路、严峻水利工程、村子振兴、生态环保、城镇根底设备、农村根底设备等方面公益性根底设备成立。

五是加快资金拨付使用。要求各地加快处所政府债券资金拨付，严禁将资金滞留国库或沉淀在部门单位，敦促项目单位和主管部门落实打点责任，及时将债券资金用到项目上，充裕阐扬处所政府债券资金稳投资、扩内需、补短板的作用，确保将党中央、国务院决策陈列贯彻好、落实好。

今天股市行情网北京1月11日电