[这次个税法二审稿变革之一是，新增了一项赡养老人支出专项附加扣除，并明确专项附加扣除详细范围、规范和施行程序由“由国务院确定，并报全国人民代表大会常务委员会立案”。]

影响亿万老苍生(603883)的个人所得税制度改革到了关键时刻。

征求完社会群众13万条意见和专家看法后，8月27日在北京召开的十三届全国人大常委会第五次会议对个人所得税法修正案草案停止二次审议，个税法草案二审稿比拟此前公布的征求意见稿有了两点鲜亮变革，但最终的成果必要到8月31日威力揭晓。

这次个税法二审稿变革之一是，新增了一项赡养老人支出专项附加扣除，并明确专项附加扣除详细范围、规范和施行程序由“由国务院确定，并报全国人民代表大会常务委员会立案”。变革之二是新增了费用扣除，即对劳务人为所得、稿酬所得、特许权使用费所得拟以收入减除百分之二十的费用后的余额为收入额。不过呼声较高的进步5000元/月起征点和降低45%最高边际税率则维持不乱。

中国政法大学财税法钻研中心主任施正文讲述第一财经记者，只管社会上的看法不少，但总体来看，这次个税二审稿比拟此前公开征求意见稿变革不大，思考到二审稿再度明确10月1日率先施行局部厘革内容，这也意味着二审通过的可能性十分大。

变的暗地里

收入超1万亿的第三大税种个税迎来史上最大的一次改革，这体如今将以前的工资薪金所得、劳务人为所得、稿酬所得、特许权使用费所得作为综合所得，依照统一的逾额累进税率停止征税。综合起征点定在了5000元/月 6万元/年 ，低档税率级距扩充。并初度引入子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金5项专项附加扣除。

6月中旬全国人大常委会初度审议了个税法草案，月底公布了个税法草案全文，并向社会群众公开征求意见，一个月内最终6万多人提了13万多条意见。在充裕听取民意和专家学者意见之后，8月27日至31日召开的十三届全国人大常委会第五次会议将对个税法草案二审，配资网，二审稿内容也局部披露。

依据今天股市行情网音讯，个税法草案二审稿新增了一项专项附加扣除，即赡养老人的支出也予以税前扣除。为何新增赡养老人支出的专项附加扣除？

全国人大常委会法工委相关负责人解释，在征求意见过程中很多人提出，养老支出对个人累赘也比较重，出格是随着我国人口老龄化的日益加快，独生子女家庭居多，赡养老人支出累赘很重。为进一步减轻他们的个人税负，二审稿在专项附加扣除里增多了赡养老人支出。

北京国家会计学院财税政策与应用钻研所所长李旭红讲述第一财经，中国已经进入了老龄化社会，包含增多养老支出专项扣除和正在试点的个人税收递延型商业养老保险，期货配资，宗旨都是降低个人累赘，更好地阐扬家庭对社会养老责任的功能作用。

除了增多养老支出专项附加扣除外，这次二审稿明确了专项附加扣除详细范围、规范和施行程序“由国务院确定，并报全国人民代表大会常务委员会立案”，而非此前的“由国务院财政、税务主管部门商有关部门确定”，这正是落实税收法定准则，更好维护法律权威。

个税法二审稿另一大变革在于对“应纳税所得额的计算”停止局部调整。即劳务人为所得、稿酬所得、特许权使用费所得拟以收入减除百分之二十的费用后的余额为收入额。在此根底上，稿酬所得的收入额再减按百分之七十计算，相当于打了五六折。

施正文暗示，这是维持了现行个税做法，也合乎所得税原理，因为获取劳务人为、稿费、特许权使用费都有必然的费用，好比差旅费、器材费、住宿费等等，假如不扣除这局部费用相当于依照毛收入来纳税，有的人可能倒贴钱。不少国家采纳据实扣除费用，但由于我国征管才华达不到，设定统一的20%费用扣除比例。尽管存在个体状况差别，期货配资网，但比拟于此前草案中没有这一扣除比例要好得多，也维持了现行做法。

不乱的起因

这次个税二审稿中，综合所得5000元/月起征点和3%~45%的综合所得累进税率和级距并没有变革。

“个税增多了赡养老人支出挺好，不过呼声比较高的进步起征点等为何没变动？”在上海工作的白领小王讲述第一财经记者，他此前向全国人大提出建议将个税起征点提至8000元~10000元。

据理解，个税根本减除费用规范主要按照城镇居民的人均根本出产支出程度、劳动力累赘系数、居民出产价格指数 CPI 三大体素测算。

今天股市行情网报导称，5000元涵盖了2018年根本出产支出，还思考了必然的前瞻性。财政部部长刘昆在对个税法修正案草案一审稿作说明时曾指出，每年6万元的规范综合思考了人民大众出产支出程度增长等各方面因素，并表现了必然前瞻性。

施正文讲述第一财经记者，假如将个税定义为群众税收，5000元的起征点不调整，可以思考进一步扩充低档税率级距。

多位财税专家讲述第一财经记者，对45%的最高边际税率适度下调在学界造成了必然的共识，但这次个税二审稿中对此没有调整。

不过中国人民大学财金学院教授朱青认为，累进税率表中最高边际税率决定着对纳税人高收入段的调节力度，这个税率越高，越有利于社会的收入分配公平。思考到近些年来不停较高的基尼系数，决定草案维持45%的最高边际税率不乱，表现了国家借助个税缩小收入分配差距的决心。