每经记者：周程程 每经编纂：陈 星

国务院总理李克强5月22日主持召开国务院常务会议。会议指出，依照成立安康中国要求，深入医药卫生体制厘革，积极促进社会办医，可以有效增多大众必要的医疗效劳供给、更好保障人民安康，也能更大激发市场朝气、释放效劳出产潜力。

会议确定，允许在职或停薪留职医务人员申办医疗机构。今明两年在北京、上海、沈阳等10个都会成长诊所立案打点试点。

允许在职或停薪留职医务人员申办医疗机构无疑会增多医疗机构数量，但不成无视的一点是，目前民营病院的诊疗量远低于公立病院，此中医保是否报销成为影响社会办医的重要因素。

对此，会议提出，要加大政策撑持。对社会办医在根本医保定点、跨省异地就医间接结算上与公立病院一视同仁，使更多社会办医进入根本医保和异地结算定点，动员扩充诊疗量。

停薪留职医务人员也可申办

近年来，政策层面对社会办医撑持一直，民营病院数量也得到快捷增长。到2017年末，共有民营病院18759个，股票配资网，占病院总数60%，已凌驾公立病院数量。

会议提出，最好的期货配资网，拓展社会办医空间。政府对社会办医区域总量和空间规划不作结构限制。允许在职或停薪留职医务人员申办医疗机构。

记者查阅质料发现，允许在职或停薪留职医务人员申办医疗机构，这一规定在近几年经过较大调整。

2008年发布的《医疗机构打点条例施行细则》规定，医疗机构在职、因病退职或者停薪留职的医务人员不得申请设置医疗机构。

直到2017年，这条规定才被删除。

今年5月，国家卫健委等五部门发布《关于成长促进诊所开展试点的意见》，提出激励合乎条件的医师，全职或兼职创办专科或全科诊所。

10城成长诊所立案打点试点

上述创新性厘革门径，也让诊所开展迎来机遇。

为进步社会办医审批效率，会议提出，年底前各地要建设社会办医跨部门联动审批机制。今明两年在北京、上海、沈阳等10个都会成长诊所立案打点试点。

目前，已有处所停止摸索。

近期，安徽省发改委会同省卫生安康委、省民政厅等单位发布《关于印发安徽省社会办医疗机构跨部门审批流程和事项清单的通知》，提出各地要标准成长社会办医疗机构投资项目立案，但凡缺乏法律法规按照的前置条件和申请资料，一律打消。

北京近年来也致力优化社会办医审批效劳打点流程。在审批步伐简化方面，打消诊所结构规划限制，精简医疗机构审批资料，对养老机构内设诊所、医务室、护理站和中医诊所实行立案制打点。在压缩审批时限方面，将医师、护士、医疗机构准入事项审批时限压缩1/3，从30至45日缩短到12日至20日。施行母婴保健技术查核合格证书和医师执业证书注册解决“两证合一”。

这也促进了北京社会办医的快捷开展。近3年，北京市每年新增诊所200余家，诊所总量已达2700余家。

别的，会议还明确，撑持社会办医与公办医疗机构竞争开展“互联网+医疗安康”，成长长途医疗协作，共享医学查验、影像等效劳。撑持社会办医优先承接三级公立病院下转康复、护理等业务。撑持商业保险机构与社会办医信息系统对接，提供一站式直付结算效劳。政府撑持向社会办基层医疗机构购置效劳，对在社区提供康复、护理效劳的社会办医，按规定赐与税费减免。

使更多社会办医进入根本医保

在民营病院快捷开展的同时，一个不成无视的问题是，诊疗量表示欠佳。

从2017年状况来看，只管民营病院数量凌驾公立病院，但民营病院诊疗量为4.9亿人次，仅占总量的14.2%。此中一个重要因素就是能够纳入医保报销范围的民营病院尚属少数，自付比例过高导致许多患者最终放弃选择民营病院。

实际上，早在2010年，《关于进一步激励和引导社会成本举办医疗机构意见的通知》就提出，将合乎条件的非公立医疗机构纳入医保定点范围。

2015年，国务院办公厅印发《关于促进社会办医加快开展的若干政策门径》，明确提出不得将医疗机构所有制性质作为医保定点的前置性条件，不得以医保定点机构数量已满等非医疗效劳才华方面的因素为由，回绝将社会办医疗机构纳入医保定点。

处所的理论也显示出纳入医保对诊疗量增长的重要性。上海施行“安康效劳业50条”后，上海嘉会国际病院等5家社会办医疗机构纳入医保结算。患者可用医保结算就医总费用10%~20%，肿瘤患者则有最高可达70%的费用以医保结算。纳保三个月，该院的就诊量翻了一倍。

会议明确，对社会办医在根本医保定点、跨省异地就医间接结算上与公立病院一视同仁，使更多社会办医进入根本医保和异地结算定点。

别的，股票配资，去年以来暴光的沈阳民营病院骗保案等一系列骗保案，也要求增强对医保基金的使用监管。

会议强调，完善医疗监管，建设举报投诉和受理机制，依法冲击违法违规行为，对重大失信主体施行行业终身禁入。

上海交通大学医疗效劳指数钻研所所长曹健蒙受《今天股市行情网》记者采访时暗示，社会办医目前还存在人才方面的问题。既有民营病院自身实力还不强，对人才吸引力不够，无奈给良好医生提供更好开展平台的起因，也有公立病院人才架构机制以及职称评定、体例等因素对人才自由活动造成的妨碍。所以，还必要进一步促进医生多点执业的加快落实，打破目前公立病院体制机制所孕育发生的障碍。

会议明确，社会办医可通过划拨、协议出让、租赁等方式获得用地使用权，可按规定享受小微企业、高新技术企业税收优惠，在病院等级评审、专业技术人员职称评审等方面与公立病院享受同期报酬。

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