决策主力记者：朱玫洁 决策主力编纂：杨欢

宁波正处在一个关键回升期。

2019年宁波以11985亿元的地区消费总值，在跻身“万亿俱乐部”第二年，GDP总量排名再升3位，凌驾无锡、青岛和长沙。

人口方面，虽不敌省会杭州，但34万的人口增量，在全国都会净流入人口中也排到第四位，仅次于杭州、深圳、广州。

但身处长三角，在上海、杭州的明星光环下，宁波仍要面对剧烈的要素合作。出格是在人口红利逐渐退去、都会分化的当下，抢人显得尤为紧迫。

日前，宁波市公安局发布《关于片面放宽我市落户条件的通知》征求意见稿。

除了放宽“高条理人才专户B类家庭户”设立条件、放宽寓居就业落户条件、放宽社保缴纳条件等通例操纵以外，还有一条“舟山户籍同城报酬”。

由此，甬舟同城化的探讨再起。有不雅观点提出，此举或将鞭策宁波迈入千万级人口都会。

01

2020年过去三分之一，宁波入局“抢人大战”不算早。依据中原地产数据统计，股票配资网，今年以来全国各地人才政策发布已凌驾80城，这当中就包含省会杭州。

刚刚过去的4月底，浙江公安厅发布《浙江省常住户口登记打点规定》，从省级层面吹响抢人号角，新政已于5月1日正式实施。

该政策明确，放开父母投靠落户年龄限制、放开市内投靠落户限制，并撑持孵化器、众创空间、特色小镇等设立集体户，允许人才公寓、酒店式公寓设立集体户。

集体户设立条件的放宽，使落户方式愈加灵敏，尤其利好刚到本地开展的“新人”。

宁波市公安局发布的《关于片面放宽我市落户条件的通知》征求意见稿，则与浙江省上政策造成照应，政策聚焦于“降低落户门槛”这一层面。例如：

在全日制普通高校本科及以上学历结业15年内的结业生在宁波合法不变就业并按规定缴纳社保，在宁波无合法不变住所的，可将户口迁至“高条理人才专户B类家庭户”，并允许配偶、未成年子女随迁；

现户口在省内且在市区城镇范围内有合法不变住所申请落户的，省内户口登记工夫与本市户口登记工夫由原来的“满5年”和“满3年”统一放宽至“满1年”……

抢人大战停止至今，其实已经很难翻出完全新颖的魔术，更多是在正本的人才政策上做加减，进一步放宽和改进。政策迭代的速度和幅度，必然水平上也显示出都会的心态。

去年9月15日，宁波已正式实施一轮户口迁移新政，被称为史上最低门槛落户新政，还新增了租赁落户和投资创业落户。此刻不到八个月，宁波再次加码，在租赁落户和投资创业落户上连续放宽。

“一座开放创新、幸福宜居的全球门户都会，到2049年，宁波市域常住人口约1000万。”这是两年前，“宁波2049”结构 征求意见稿 中描画的图景。

然而，在都会间“人口合作”愈演愈烈的本日，对于中国任何一个有“野心”的都会而言，“千万人口”都是一个亟待冲破的目的，显然，宁波等不及，也等不起。

02

截止2019年底，中国都会常住人口8.48亿，都会化率到达了60.6%，城镇化的进程已经进入到了中后期。

依据国家卫健委发布《中国活动人口开展呈文2018》，从2015年起，中国活动人口数量已经间断三年下降。这也意味着，将来可供各多数会争夺的人口将越来越少，尤其是年轻人才。

在城镇化早期，大量农村人口涌入东部沿海兴隆地区的都会，宁波也是此中受益者。而随着这局部增量的减少，都会间的人口活动，将成为都会取得劳动力的重要门路。

外部环境如此，而从宁波本身来看，抢人，尤其是年轻人才，一样时不我待。

2019年，宁波城镇化率是73.6%。与其他同等都会的比较来看，宁波相对落后。好比，2018年佛山 94.96% 、厦门 89.10% 、东莞 89.86% 。

别的，在本地人口连续老龄化的大背景下，新增人口也相当于给宁波的经济社会开展，提供生机蓬勃的生力军。

整体上看，宁波县域经济较强，2019年宁波下辖代管的四县市占到全市GDP约36%。随之而来的即是宁波中心城区都会化不敷的问题。

依据《中国都会成立统计年鉴2016》，宁波市辖区建成区面积330.75平方公里，在全国都会中排名27位。中心城区发育不敷，人口较少，也将影响都会现代效劳业的开展。

别的，“由于都会化程度不高，宁波民间强大购置力难以在全社会统计上得以表现，都会流量经济色调不敷，如2019年宁波全社会商品销售额占GDP的比重仅为第10名”。屡次担当宁波人大代表的长城战略咨询副总经理、宁波新经济开展钻研院院长徐苏涛撰文指出。

中心城区都会化，不只是把更多人口集聚到中心城区，也意味人的都会化，岂论是人的职业、本色、收入、出产方式、行为习惯等，都要与都会生活相适应。

徐苏涛曾拿宁波与深圳作比照，在他看来，宁波最缺的不是新技术、新形式、新业态、新财富，而是新思想、新理念。

问题在于，深圳无论是户籍人口还是活动人口，有大量的创业创新人才涌入，作为年轻的都会，更容易孕育发生开放、容纳、交融的移民都会文化。

宁波则缺乏相应的年轻人才，再加上历史文化沉淀充沛以及内核较硬，很难造成新的文化。

03

引入新颖血液，摆在宁波面前的一个机遇是甬舟一体化。有不雅观点指出，两地一体化的推进将促使要素的有效活动，双方协作进步整体的消费效率。

例如，这次《征求意见稿》中，宁波赐与舟山户籍人员迁移户口同城报酬，舟山市区户籍等同于宁波市区户籍，期货配资网，舟山县市户籍等同于宁波县市户籍。

这不只便捷了两城之间人才互相畅通，51配资，对于前往宁波开展的人才来说，其施展天地也进一步拓展到舟山。

实际上，由宁波到舟山投资、连续存眷舟山的企业并不在少数。此举，也是“顺应民意”。

“两地市民对深入甬舟竞争的呼声十分高，这是甬舟一体化开展的民意根底和天然劣势。”浙江省委副书记、宁波市委书记郑栅洁曾说。

舟山是由群岛组成的都会，总面积2.22万平方千米，此中海域面积便占到2.08万平方千米。共同的地理位置，决定了其在海洋经济方面重要的战略性地位。2011年，舟山群岛新区,成为了国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。

但由于都会悬于海上，腹地窄小，舟山经济体量和人口都不大。2019年年末全市常住人口117.6万，GDP1371.6亿元。以舟山的经济能级来看，假如仅凭本身开展战略性海洋财富，推进无疑是较为艰难的。

甬舟联手，既可以让舟山领有内陆腹地，也能让宁波领有更广大的岸线等海洋资源。此刻，身处万亿俱乐部，宁波已是中国都会GDP十二强，舟山则是我国惟一群岛新区、浙江惟一自贸区，领有着诸多先行先试权。两城协作早已初步：

年货物吞吐量世界第一的超级大港，即是两地携手之作。

早在2005年底，宁波—舟山港管委会正式挂牌，2018年5月，《中国港口代码》内“宁波—舟山”港口名称全副更新为“宁波舟山”。一横之差，是努力多年的协同。

别的，江海联运效劳中心成立等厘革试点，也是由宁波与舟山独特推进。

在2019年8月的“甬舟一体化推进会”上，舟山市委书记俞东来曾暗示，“舟山将充裕阐扬资源禀赋和比较劣势，主动融入宁波都市区，加快推进双方竞争项目落地成立，为地区开展赋能提速奉献舟山作为”。

此前，宁波大学商学院副教授、经济学博士张二华团队曾做过测算：依照目前的常住人口增长趋势，宁波到2025年末常住人口规模在970万至1010万人之间，有望成为人口千万级都会。

此刻一众政策加持下，宁波间隔千万人口，是否更近一步吗？

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