决策主力编纂：步静

2021年1月1日，济南市政府官网发布市公安局关于征求《济南市养犬打点规定 修订草案 》 征求意见稿 意见建议的公告。依据征求意见稿，任何单位和个人不得遗弃所养犬只，违者将被处以2000元罚款。携犬出户时，携犬人应当随身赐顾帮衬革除犬粪的物品，及时革除犬粪。

在修订草案草拟说明中，济南市公安局披露，截止2020年9月份，济南市重点打点区内居民个人饲养犬只约为12万只，解决养犬登记的约为8.4万只，办证率70%；2020年全市解决养犬初始登记6800只，年度登记15000只；市区两级公安机关巡逻捕获漂泊犬1117只，此中烈性犬20只，成长活动办证进社区流动15次；公安机关常年坚持成长不按期的违法养犬整治行动，重点打点区内违法饲养烈性犬、超规范大型犬数量逐年下降。但是，仍有局部养犬人依法养犬、文明养犬意识淡薄，忽视养犬法规，不文明养犬、违法养犬行为仍较突出，近十年发生犬只伤人案件约2万余起，因犬咬伤打针狂犬疫苗10万余人次，济南市养犬打点工作任务仍然艰巨。

全文如下：

《济南市养犬打点规定 修订草案 》

征求意见稿

第一条为增强养犬打点，标准养犬行为，保障国民人身安详和合法权益，维护社会公共秩序和市容环境卫生，成立文明谐和都会，依据法律、法规的有关规定，联结本市实际，制定本规定。

第二条在本市行政区域内处置惩罚犬类饲养、运营、效劳和打点的单位和个人，必需恪守本规定。

第三条养犬打点实行政府部门依法打点、社会协同、养犬人自律、公众参预的准则。

第四条本市各级人民政府负责本规定的组织施行。

公安部门是本市养犬打点工作的主管部门，农业农村、都会打点、市场监视打点、卫生安康、住房和城乡成立等部门依照各自职责，独特做好养犬打点工作。

本市各级人民政府及其负有养犬打点职责的部门，可以向社会购置养犬宣传、犬只免疫、犬只装置电子身份标识、漂泊犬只捕送、犬只收容、留检等效劳。

第五条本市各级人民政府激励社会组织、公众独特参预养犬打点。

居 村 民委员会、行业协会、社会组织、物业效劳企业等应当配合政府有关部门成长依法养犬、文明养犬宣传教育，制定文明养犬自律公约并监视执行，参预调解因养犬引起的纠纷，鞭策创立养犬自治组织，组织文明养犬志愿效劳流动以及其他社会化治理工作。

第六条本市依照重点打点区和一般打点区实行分区域养犬打点。

重点打点区和一般打点区的区域划分详细范围由区、县人民政府确定并向社会公布。

第七条在重点打点区和一般打点区对犬只均实行狂犬病免疫制度，在重点打点区内还实行养犬登记制度。

任何单位和个人在重点打点区内不得饲养未经登记和免疫的犬只，在一般打点区内不得饲养未经免疫的犬只。

第八条具有合法身份证实和完全民事行为才华的个人可以养犬。

文物护卫单位、危险物品寄存单位、重要仓储单位、动物演出单位以及队伍、公安、科研、医疗卫生等单位，因工作特殊必要的可以养犬。

个人和单位只能在其单独占有或者单独使用的住宅、区域范围内饲养犬只，但在机关、企事业单位、病院的办公和消费效劳区以及幼儿园、学校教学区和学生宿舍区内不得饲养犬只。

第九条重点打点区内每户居民只能饲养一只小型犬；避免个人饲养大型犬、烈性犬，但盲人饲养导盲犬、肢体重残的残疾人饲养搀扶扶助犬的除外。

避免个人饲养大型犬的身高、体长规范和烈性犬的种类，由市公安部门会同农业农村部门确定报市人民政府批准后公布。

第十条在重点打点区内，公安和农业农村部门应当在各区设立结合办公场所，实行结合办公，为养犬人解决犬只登记、免疫手续提供便捷。结合办公场所应当向社会公告。

第十一条在重点打点区内养犬的，应当自获得犬只之日起十五日内解决初始登记、免疫手续。养犬登记有效期一年，养犬人应当在有效期内解决下一年度登记。

第十二条重点打点区内，个人解决养犬初始登记、免疫手续时，应当携犬并照实提交下列资料：

一 犬只来源证实；

二 居民户口簿、寓居证或者身份证等合法身份证实；

三 养犬地点的房屋所有权证、房屋租赁合同或者其他合法寓居证实；

四 通过养犬常识测试、签订文明养犬答允书。

饲养大型导盲犬、搀扶扶助犬的，股票配资网，还应当提交《中华人民共和国残疾人证》。

第十三条重点打点区内，单位解决养犬初始登记、免疫手续时，应当照实提交下列资料：

一 犬只来源证实；

二 单位代码证实或者营业执照；

三 饲养犬只的地点和犬笼、犬舍等打点设备以及犬只用途、品种、数量的书面证实；

四 相应的安详打点制度和专职驯养人员名单。

饲养回护工作犬的，还应当提交回护区域的书面说明及图示。

第十四条公安和农业农村部门依照下列步伐解决初始登记、免疫手续：

一 公安部门对养犬人提交的资料和犬只停止审查；

二 审查合格的，农业农村部门对犬只停止安康查抄，打针狂犬病疫苗，植入电子标签；

三 公安部门对养犬人及其所养犬只停止登记，向养犬人发放养犬登记证、号牌和养犬手册。

电子标签应当载有养犬人姓名或者名称、养犬地点、犬只编号、打针狂犬病疫苗的工夫等信息。

第十五条养犬人解决年度登记、免疫手续时，应当提交养犬登记证和号牌。对安康的犬只，公安和农业农村部门予以登记、免疫。

养犬登记证、犬牌、电子识别标识由市人民政府公安部门统一制发，避免伪造、变造或者买卖养犬登记证、犬牌、电子识别标识，避免买卖或者使用伪造、变造的养犬登记证、犬牌、电子识别标识。

第十六条公安部门应当建设养犬打点档案，农业农村、都会打点、市场监视打点、卫生安康等部门可以查阅。

第十七条在重点打点区内，登记的犬只转让、赠与、遗失、死亡或者迁出的，原养犬人应当在十五日内解决注销登记手续；变换养犬地点的，养犬人应当在十五日内解决变换登记手续；养犬登记证、号牌毁损、遗失的，养犬人应当在十五日内补办。

对登记的犬只新产的幼犬，养犬人应当自幼犬出生之日起六十日内自行办理，无奈自行办理的可以送犬类留检所按弃犬办理。

养犬人对病死或者死因不明的犬尸，应当送交农业农村部门作无害化办理。无害化办理场由农业农村部门负责设立。

第十八条外地人员携犬来本市逗留的，必需持犬只原所在地的县级以上农业农村部门签署的动物检疫和免疫证实，在重点打点区内逗留工夫凌驾三个月的，依照本规定解决登记手续。

第十九条在重点打点区内养犬应当交纳打点效劳费。

盲人饲养导盲犬、肢体重残的残疾人饲养搀扶扶助犬，免收打点效劳费。

养犬人饲养的犬只实行绝育的，或者养犬人从公安机关或其指定的救助机构领养犬只的，可以适当减免打点效劳费。

打点效劳费征收规范由市、县人民政府确定公布。

第二十条养犬打点效劳费由养犬打点工作主管部门负责收取。收取的养犬打点效劳费和罚充公入应当上缴市级财政，纳入财政预算打点，用于犬只免疫、养犬登记、环境卫生及其他打点效劳工作的开支，并蒙受有关部门的监视查抄。

第二十一条任何单位和个人养犬均应当依法养犬、文明养犬，恪守社会公德，不得阻碍和损害公共利益和别人的合法权益，不得侵扰邻里及别人的正常生活，不得迫害、遗弃所养犬只。

在重点打点区内饲养犬只的，还必需恪守下列规定：

一 只能在其登记的养犬地点饲养。

二 对大型犬、烈性犬应当圈养或者拴养，非因工作必要不得分开饲养地点。

三 犬吠影响别人休息时，应当采纳有效门径及时禁止。

四 携犬出户时应当赐顾帮衬养犬登记证，为犬只系挂号牌，由完全民事行为才华人用束犬链 绳 牵领，主动避让别人和车辆。束犬链 绳 最长不得凌驾一点五米。

五 携犬乘坐电梯的，应当避开乘坐电梯的顶峰工夫，并为犬只配戴嘴套或者将犬只装入犬笼、犬袋。

六 不得携犬乘坐除客运出租车以外的公共交通工具。携犬乘坐客运出租车时须征得驾驶员同意，并将犬只装入犬笼、犬袋。

七 不得携犬进入机关、学校、幼儿园、病院 不含宠物病院 和烈士陵园、展览馆、博物馆、藏书楼、科技馆、影剧院、候车 机 室等公共场所，但盲人赐顾帮衬导盲犬和肢体重残的残疾人赐顾帮衬搀扶扶助犬的除外；其他公共场所的运营打点者可以避免携犬进入，但应当设置鲜亮标识。

八 不得携犬或者听任犬只在泉池、泉渠及其他公共水域内洗澡、游泳。

九 携犬出户时，携犬人应当随身赐顾帮衬革除犬粪的物品，及时革除犬粪。

第二十二条市、区 县 人民政府应当设立犬只收容留检场所，接管、查验和办理漂泊、暂扣、充公和养犬人自愿送交的犬只。市、区 县 人民政府可以委托合乎规定条件的组织和单位承当犬只收容留检详细事务，并可以向社会购置犬只收容留检效劳。

激励具备资质的单位、个人在重点打点区外建设犬只收容场所收容、留检犬只。

第二十三条犬只收容留检场所应当建设犬只领养制度。合乎养犬登记条件的个人，可以领养经检疫合格的遗弃、无主、充公、养犬人自愿送交的犬只。

撑持和激励合法登记的养犬协会、动物护卫组织等社会团体和动物诊疗机构依法参预犬只收容、领养等救助流动。

第二十四条在一般打点区养犬的，养犬人应当自获得犬只之日起十五日内为犬只打针狂犬病疫苗，领取农业农村部门出具的犬类免疫证实，并每年对所养犬只停止免疫。

第二十五条创办犬类养殖场、犬类交易市场和为犬类效劳的机构，应当合乎有关动物防疫规定，依法解决相关登记手续。

任何单位和个人不得在重点打点区、泉水补给区和生活饮用水水源地护卫区范围内创办犬类养殖场，不得在重点打点区内设立大型犬、烈性犬交易市场，不得在犬类养殖场和犬类交易市场以外的场所处置惩罚犬类交易。

发售的犬只必需具有农业农村部门核发的动物检疫证实和犬类免疫证实。

第二十六条养犬人发现或者狐疑所养犬只患有狂犬病症状时，应当及时送交农业农村部门查抄。

公安、农业农村部门在登记、免疫或者查抄中发现疑似患有感生病的犬只时，有权暂扣和检疫；对患有狂犬病的犬只应当依法采纳扑杀门径，并对犬尸停止无害化办理。

发生狂犬病疫情时，依法予以从事。

第二十七对违背本规定的，任何单位和个人均有权批评、劝阻，有权向有关部门举报。蒙受举报的部门应当为举报人保密。

公安、农业农村、都会打点、市场监视打点部门应当建设举报奖励制度，配资，公布举报电话，对在重点打点区内的举报应当及时停止办理；对不属于其职责范围内的事项，应当及时移送有关部门。

环境卫生保洁人员发现携犬人未革除犬粪的，最好的股票配资网，有权要求其立刻革除；对不予革除的予以举报，有关部门应当赐与奖励；对无奈查明相应责任人的，由环境卫生责任单位依照环境卫生责任区的分工负责及时清理。

第二十八条养犬人所养犬只伤害别人的，养犬人应当立刻将伤者送至医疗卫生机构诊治并先行垫付医疗费，将伤人犬只立刻送交犬类留检所由农业农村部门停止检测，不得隐匿、转移。责任人应当依法承当医疗费、检测费和其他民事责任；形创立功的，依法追查刑事责任。

激励养犬人投保犬只伤人责任险。

第二十九条违背本规定有下列行为之一的，由公安部门予以惩罚：

一 违背第八条第三款、第九条第一款、第十一条、第十二条、第十三条规定的，责令限期改过，并按每只犬处以五百元以上二千元以下罚款；逾期不改过的，充公犬只。

二 违背第十七条第一款规定的，按每只犬处以二百元罚款。

三 违背第二十一条第二款第 一 项、第 二 项、第 三 项、第 四 项、第 五 项、第 七 项、第 八 项规定的，处以警告；警告后不改过的，处以二百元以下罚款；饲养犬只干扰别人正常生活的，或者听任犬只恫吓别人，差遣犬只伤害别人的，根据《中华人民共和国治安打点惩罚法》的有关规定惩罚。

四 违背第二十一条第一款规定遗弃所养犬只的或者违背第二十八条规定隐匿、转移伤人犬只的，按每只犬处以二千元罚款。

五 违背第二十五条第二款规定在重点打点区内创办犬类养殖场的，充公犬只和违法所得，并处以五千元以上二万元以下罚款。

第三十条违背本规定第十一条、第二十四条、第十七条规定未对犬只停止免疫的或者犬只死亡未将犬尸送交农业农村部门办理的，由农业农村部门责令限期改过；拒不改过的，由农业农村部门依法代作办理，办理所需费用由违法行为人承当。

农业农村部门自作出行政惩罚决定之日起十日内将惩罚成果抄送同级公安部门。

第三十一条违背本规定有下列行为之一的，由都会打点部门予以惩罚：

一 违背第二十一条第二款第 九 项规定的，责令革除，并对养犬人处以五百元罚款；

二 违背第二十五条规定在都会路线、广场上处置惩罚犬类交易的，充公犬只和违法所得，并处以五百元以上三千元以下罚款。

都会打点部门自作出行政惩罚决定之日起十日内将惩罚成果抄送同级公安部门。

第三十二条重点打点区内，违背本规定被惩罚申请下一年度登记前，必要从头通过养犬常识测试并至少插手文明养犬志愿效劳流动一次；因违背本规定在两年内累计遭到行政惩罚三次以上的，由公安部门充公其犬只，其在五年内不得饲养犬只。

养犬行为纳入市社会信誉体系打点。

第三十三条妨碍养犬打点工作人员依法执行公务，形成违背治安打点行为的，依法治安惩罚；形创立功的，依法追查刑事责任。

第三十四条养犬打点有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门赐与行政处分；形创立功的，依法追查刑事责任。

第三十五条本规定自20年月日起实施。济南市人民代表大会常务委员会发表于2007年5月1日起实施的《济南市养犬打点规定》同时废止。

封面图来自：摄图网

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