4月10日，中国社科院世界社保钻研中心发布《中国养老金精算呈文2019-2050》 以下简称呈文 。

《呈文》预测，将来30年我国制度内的奉养率 退休者和缴费者比例 翻倍，2019年当期结余总额为1062.9亿元，但到2028年，当期结余可能会初度呈现负数，为负1181.3亿元。

《呈文》同时指出，城镇职工根本养老保险基金累计结余将于2027年到达6.99万亿元的峰值后初步下降，到2035年有耗尽累计结余的可能性。假如预测成真，80后则面临老无可依的困境。

2035年养老保险基金累计结余或将耗尽

国家统计局2018年发布的数据显示，我国60岁以上人口有2.49亿，占总人口的17.9%，65岁以上人口1.67亿人，股票配资网，占总人口11.9%。老龄人口数量进入快捷增长阶段，人口抚养比加速增长，这将间接带来对养老保险制度财务可连续性的挑战。

《呈文》预测，2019-2050年，全国城镇企业职工根本养老保险基金当期结余在勉强维持几年的正数后，将初步加速跳水，赤字规模越来越大。详细来看，2019年当期结余为1062.9亿元，并将短暂增长到2022年，然后从2023年初步下降，到2028年当期结余会初度呈现负数，到达负1181.3亿元，最终到2050年，当期结余可能到达负11.28万亿元。

△图片 《呈文》进一步剖析认为，2019年全国城镇企业职工根本养老保险基金累计结余为4.26万亿元，尔后连续增长，到2027年将到达峰值6.99万亿元，尔后将初步迅速下降，并可能在2035年前后耗尽累计结余。

△图片 当期收不抵支省份今年恐达16个

中国社科院世界社保钻研中心副秘书长齐传钧在会议上介绍，养老保险可支付月数有两个特征，一是各个省份之间可支付月数两极分化严重，已经被趋势性固化。第二，南北差别凌驾东西差别。

由于各地开展状况差异，沿海地区对中央调剂基金的奉献更大，东北地区和大局部中西部地区受益更多。

从2019年中央调剂基金预算预算状况来看，广东、北京、浙江、江苏、上海、福建、山东等7个省份是“奉献”省份，期货配资网，一共奉献了1220.6亿元；辽宁、黑龙江、四川等22个地区 含兵团 为“受益”省份。

此中，广东遥遥当先，741.6亿元的上缴额占总量的15.3%；加上江苏的478.8亿元，两省合计已占1/4。

各省能拿到的拨付额，仅与核定的离退休人数正相关，因而哪个处所退休人数多，拿到的拨付额也就多。

△图片 《呈文》称，2019年当期结余排在第一位的广东高达2000.7亿元，简直等于排在第二到第十位即北京、湖南、四川、福建、云南、贵州、新疆、安徽和天津当期结余的总和，而当期收不抵支的省份则会高达16个。

社保为何亏空？ 在蒙受媒体采访时，多位业内专家认为，之所以存在将来的支付缺口，一方面是由于人口老龄化，另一方面则是缘于历史欠账。而针对历史的欠账，必要国家采纳相应门径，此中国有成本划拨是重要技能花样之一。

全国社保基金理事会副理事长王文灵介绍，1997年之前，企业职工没有养老保险缴费，这些职工进入新的养老保险体系是视为缴费来看待，导致后辈人必需进步缴费率，威力增补这些没有实现的缴费构成的缺口。为了充裕表现代际公安然沉静全民共享国有企业开展成就，2017年国务院发布划转国有成本充实社保基金施行计划。

依照先试点后推开准则，2018年，首批企业国有成本划转已经完成。将来还将加快划转国有成本充实社保基金的步骤，这也将为我国养老制度实现精算均衡提供极大的协助。

降费与延退，仍未彻底扭转此趋势

依照降低社保费率陈列，自2019年5月1日起，各地可将城镇职工根本养老保险单位缴费比例从原规定的20%降至16%。而呈文对三种根本养老保险单位缴费比例做了测算 18%、16%、14% 。

中国社科院世界社保钻研中心副秘书长齐传钧在会议上暗示，这次降费，降与不降养老保险制度自身城市面临问题爆发，制度不改，制度自身问题不处置惩罚惩罚，实际上趋势是不扭转的，只是缺口、累计结余耗尽迟早罢了。

“《呈文》同时对于16%+延退停止情景模拟，测算成果显示延退政策施行必定是对养老金可连续有协助，但是这个趋势依然没有彻底扭转”，齐传钧暗示。

制度厘革需标本兼治、多措并举

2035年看似遥远，其实否则。即使年纪最大的80后，51配资，到那时还仍然没凌驾退休年龄。

对于养老金“坐吃山空”的危险，《呈文》提出一系列相关门径建议。

《呈文》建议，根本养老保险制度的厘革必要标本兼治，从制度根源和参数厘革等方面，出台综合性设想计划，提升养老保险制度的财务可连续性。

《呈文》建议，应当以降费为契机，扩充养老保险个人账户；尽快实现养老保险全国统筹；而且要对各项参数停止合理设想，使之亲密配合。

《呈文》介绍，当前社保增收的内在动力来便宜度的鼓励性。一方面通过降低缴费门槛，将当前未参保的中小企业和灵敏就业人员纳入进来，扩充笼罩面；另一方面激励参保者多缴多得，坐实费基。

《呈文》指出，当前根本养老保险运行参数还存在着诸多分歧理之处，例如退休年龄低、缴费年限少、报酬指数化机制尚未建设以及缺乏财务动态调整机制等，应尽快出台相应的厘革计划加以改进。

为此《呈文》建议，应尽快出台延迟退休年龄的计划。推进根本养老保险基金投资，建设外汇型主权养老基金。完善精算制度，引入财务动态调整机制。

编纂：王迪

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