有去无回。 朱慧卿作 今天股市行情网发

近年来，预付卡纠纷不停是群众投诉的热点，对各种倒闭、跑路投诉一直，出产者往往只能自认晦气。不过，最近江西省消保委撑持出产者为493元打了一场官司，要回了余款。有人说，这是“为了一只鸡，搭上一头牛”，果真如此吗？事情还得从2017年说起。

商家倒闭跑路，不退款

2017年11月18日，家住南昌市红谷滩新区的艾先生在“南昌海之味海鲜城”出产时，在商家促销流动中解决了一张预付卡 编号为00481 ，插手了充值3000元赠送500元的优惠流动。尔后，艾先生不停在海鲜城出产。

今年年初，当艾先生再次来到海鲜城出产时，却发现其已经歇业。因为卡内余额还有493元，艾先生找出之前保存的运营者电话，屡次打电话联络海鲜城要求退款，却受到回绝。无法之下，艾先生向江西省出产者权益护卫委员会投诉。

“我们通过运营者的工商登记注册信息，找到负责人，又通过负责人找到了实际运营者的电话。”据江西省消保委投诉部部长万岱介绍，省消保委屡次联络海鲜城，试图通过协调处置惩罚惩罚这一纠纷，但海鲜城振振有词：“卡内赠送金额不予退还，这是行规，业界遍及通行的做法！”

与此同时，省消保委还找到海鲜城所在的红谷滩新区出产者协会，理解到另一起投诉——出产者张先生因为海鲜城促销，采办了卡号为00393的预付卡，截至2018年3月15日尚有余额266元。海鲜城停业后，张先生要求退款未果，也向当地消协组织投诉。

万岱暗示，消保委认为，出产者与运营者之间订立的出产效劳合同系双方真实意思的表达，不违背法律、行政法规等强制性规定，对运营者应当具有约束力，但运营者未按约定履行义务，形成违约。依据《中华人民共和国出产者权益护卫法》第53条规定：“运营者以预收款方式提供商品或者效劳的，应当依照约定提供。未依照约定提供的，应当依照出产者的要求履行约定或者退回预付款；并应当承当预付款的利息、出产者必需支付的合理费用。”赠送余额不退的行规没有任何法律按照。

面对调解无望，江西省消保委求助法律。《出产者权益护卫法》规定：就侵害出产者合法权益的行为，出产者协会可履行公益性职责，撑持受侵害的出产者提起诉讼。在省消保委的沟通下，经上述两名出产者委托，省消保委公益律师团团长、江西华邦律师事务所律师王卿决定免费代办代理上述两起案件。

不久前，南昌市东湖区人民法院受理了上述两起餐饮效劳合同案件。因案件标的较小，在征求原告同意后，备案庭将案件间接转入调解室，成长诉前调解。

调解中，被告海鲜城方面认为，当初，艾先生插手了充值3000元赠送500元的优惠流动。目前，艾先生已经出产完充值的3000元现金，剩余卡内赠送的493元依照惯例、行规不予退还。

原告律师王卿则称，《合同法》规定：当事人订立合同，有书面模式、口头模式和其他模式。依法创立的合同，自创立时生效。本案中，原告艾先生通过刷卡出产的模式向被告预先支付3000元解决了预付卡，双方尽管没有签勘误式的合同文本，但原被告之间已造成事实上的合同关系，且原告已经实际履行了支付效劳费的义务，双方之间的出产效劳合同创立并生效，被告应当依照约定提供出产效劳。

王卿进一步剖析称，被告为了促销宗旨向出产者发售预付卡，原告为了支付便捷的宗旨在被告处购置了预付卡，但在履行过程中，被告并未依照约定提供效劳且如今仍处于停业状态，原告的出产宗旨无奈到达，被告理应依照法律规定向原告退回预付款并承当违约金。

综上所述，原被告双方之间的合同已经创立并生效，被告未按约定履行义务，依法应当向原告退回预付款项并承当违约金。

最终，在法官主持下双方达成一致意见，被告方就地退还了艾先生卡内剩余的金额493元及违约金16元，退还了张先生预付款266元及违约金8.68元。

要说这位艾先生还算侥幸，商家尽管倒闭了，总还能联络上，退款尽管坎坷，总还是要回来了。但是，更多的出产者是在商家跑路后才发现，基本联络不上商家。万岱也暗示，假如倒闭商家的电话停机，或者基本联络不上运营者，到法院起诉也要经过复杂的公示送达步伐，没有半年工夫下不来。那时出产者维权，就真是“为了一只鸡，搭上一头牛”。

“每一次办会员卡都纠结极了，不办吧，单次出产价格出格贵，想省点钱；办吧，生怕商家跑路，胆战心惊。”北京出产者陈女士就遭遇了这种状况，她今年初在自家附近为孩子办的滑冰卡，刚用了一次，商家就跑了，连个电话都没留，陈女士只好宽慰本人：“我办卡都尽量找那种连锁店，一家倒闭了，此外几家还能用。”

过期失效，不激活不能用

预付卡其实分两种，一种是商家自办的会员卡，只能在自有品牌使用，例如味多美、稻香村的储值卡；另一种是通用型预付卡，相似定额的银行卡，可以在超市、影院、饭店、商场等各种加盟商家使用，典型代表是资和信的商通卡。

对于这种通用型预付卡，配资网，我国有较为严格的打点规定。想要发行多用途预付卡，期货配资网，必需有人民银行颁布的非金融支付机构《支付业务许诺证》。拿到这个证的门槛极高。好比，申请人拟在全国范围内处置惩罚支付业务的，其注书籍钱最低限额为1亿元人民币；拟在省 自治区、直辖市 范围内处置惩罚支付业务的，其注书籍钱最低限额为3000万元人民币。申请时，股票配资，要提交的资料包含公司营业执照 副本 复印件、经会计师事务所审计的财务会计呈文、支付业务可行性钻研呈文、反洗钱门径验收资料等。

满足上述要求的企业，必然是实力雄厚的大公司，且运营必然标准了吧？非也。事实证实，大公司同样会赖账。北京出产者苏先生就遇到了这样的事情。

2018年6月份，出产者苏先生向中国出产者协会投诉。2013年初，相关部门奖励赠给苏先生一张“北京广聚福企业商务效劳有限公司”的购物卡，金额为5000元人民币。因苏先生寓居位置较偏，周边商业配套不齐全、购物未便，所以不停不曾使用该购物卡。2018年，当苏先生第一次使用广聚福卡时，却被发卡方以过期为由拒付。同时，发卡方也不蒙受再次激活或者盘问余额等诉求。

“我屡次联络发卡方，对方均未采纳本质性应对门径，以至不再接听我的电话。”苏先生说，“我的卡内余额应有5000元。发卡方要求我必需提供购卡人信息，好比包办人姓名、身份证号码等，这是无理要求，有关质料应在发卡方处”。

2011年，国办转发央行等部门结合出台的《关于标准商业预付卡打点的意见》，此中明确规定，对于凌驾有效期尚有资金余额的，发卡人应提供激活、换卡等配套效劳。商务部令2012年第9号《单用途商业预付卡打点法子 试行 》第19条进一步规定，记名卡不得设有效期；不记名卡有效期不得少于3年。发卡企业或售卡企业对凌驾有效期尚有资金余额的不记名卡应提供激活、换卡等配套效劳。

然而，像这种出产者只要购物卡，既不明确购置人，也不明确购物卡初始额度或者余额的状况，在现实生活中极为遍及。

“运营者以此为由回绝履行义务，出产者因为举证难，合法权益往往无奈得到护卫。”针对这种状况，中国出产者协会投诉部主任张德志认为，出产者有权主张、运营者有义务提供相应证据。假如运营者不积极配合出产者处置惩罚惩罚问题，设置障碍、推诿回绝，中消协将采纳约谈购物卡发卡方、撑持出产者提起诉讼等门径来协助出产者维权。依照《最高人民法院关于民事诉讼证据若干问题的规定》第75条规定：“有证据证实一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，假如对方当事人主张该证据的内容倒霉于证据持有人，可以推定该主张创立。”

今年8月8日，中消协亮相，将撑持出产者对广聚福卡提起诉讼，并指定中国出产者协会律师团成员包办此事。

别的，还有些出产者遇到的状况愈加特殊——卡内余额还在，也没有过期，但因为发卡方运营问题，无奈正常使用，只能打折卖给收卡的黄牛。一位恒久在北京百货大楼收卡的黄牛讲述记者，有种商×通卡这一年里不停无奈正常使用，“一般只要每天的第一二笔交易能够胜利”。他们都是5折回收，然后早上9点去商场刷卡，但普通出产者只能蒙受丧失。

合同要标准，资质有门槛

当前，预付卡已经成为商家快捷回笼资金的瑰宝。记者查询拜访发现，无论是餐饮、美容、安康还是汽车养护，也无论是“苍蝇小馆”还是连锁大店，办会员卡已经成为惯例。在北京一家知名美发机构，理发师讲述记者，会员卡充值1000元出产可打8折，充值越多折扣越大，10000元可享受3.8折。记者家门口的小吃店也有充500元送50元的会员卡。

记者在这两次办卡时，前台工作人员只要口头答允，并没有书面协议，相当于出产者拿得手里的就是一张有金额的卡片，且会员卡一经发售，不退不换。

那么，什么样的商家威力办卡？商家想办卡就能办卡吗？

《单用途商业预付卡打点法子 试行 》中规定，集团发卡企业、品牌发卡企业和规模发卡企业可以为发卡企业。发卡企业应在成长单用途卡业务之日起30日内提交资料向有关部门解决立案。

集团发卡企业是指发行在本集团内使用的单用途卡的集团母公司。集团是指由同一企业法人绝对控股的企业法人结合体。

品牌发卡企业是指发行在同一品牌特许运营体系内使用的单用途卡，且领有该品牌的企业标识表记标帜或注册商标，或者经授权领有该企业标识表记标帜或注册商标排他使用权的法人企业。同一品牌特许运营体系是指使用同一企业标识表记标帜或注册商标的企业法人结合体。

规模发卡企业是指除集团发卡企业、品牌发卡企业之外的合乎下列条件之一的企业，一是上一会计年度年营业收入500万元以上；二是工商注册登记不敷一年、注书籍钱在100万元以上。

同时，办卡合同应该有国家规范格式。依据《单用途商业预付卡打点法子 试行 》第14条规定，发卡企业或售卡企业应公示或向购卡人提供单用途卡章程，并应购卡人要求签订购卡协议。发卡企业或售卡企业应履行提示告知义务，确保购卡人知晓并承认单用途卡章程或协议内容。单用途卡章程和购卡协议应包含以下内容：一、单用途卡的名称、品种和功能；二、单用途卡购置、充值、使用、退卡方式，记名卡还应包含挂失、转让方式；三、收费项目和规范；四、当事人的势力、义务；五、纠纷办理准则和违约责任；六、相关法律法规规章和标准性文件规定的其他事项。

依照这个《打点法子》，那些小店根本上都没有办卡资格。但是这个试行法子是商务部门制定的，并没有法律规定这些小型个体企业有无资格解决，存在法律空白。在日常监管中，市场监管部门不能按照商务部门意见监管，但商务部门又无奈到一线监管，构成这些小店实际上都在办卡，且未签订协议。因而，还必要有关行政部门制定更严格的预付式出产卡打点规定，并依据规定实行监管。