海南获批在全域范围搞自由贸易试验区，将来还要开展为自由贸易港，这对海南来说具有严峻意义。要指出的是，海南省已经是中国的经济特区之一，如今再叠加自贸区的政策特许，无疑成为全国优惠政策最多的经济特区之一。在国际经贸摩擦加剧、中国经济下行压力加大的背景下，海南作为经济特区是否开展胜利？如何威力开展胜利？在国内具有重要的指标意义和政策意义。

在我看来，海南特区是否开展胜利，取决于如何来定义“胜利”。这个问题很复杂，我认为海南特区的胜利存在五大规范，实际上，这也是海南此后可能面临的五种开展情景。

第一种，国家意义上的“胜利”。这是政策的胜利，在这条线上胜利的难度最高。作为中国的经济特区，他人搞不可的、没有条件的政策，海南不单有政策并且能大见功效搞胜利，那是真正的“胜利”。好比，海南此后不靠房地产，就靠搞财富获得胜利；再好比，海南的空气质量到达历史最优，保住了绿水青山，维护了优质的生态环境资源。假如在这种意义上获得胜利，将成为全国范围内的胜利样本，也将成为与过去的经济特区 如深圳 完全差异的胜利形式，可以称之为“新型特区”形式。

第二种，处所意义上的“胜利”。实事求是地说，第二种意义上的胜利，规范并不是很高，重点就是能来钱，让处所得到实惠最重要。在这种规范下的“特区”，其本质意思是“出格能来钱的区域”的缩写。处所政府能在特区政策下弄到钱、吸引到各种投资，并且对处所财政有本质性的协助，并且没有毁坏海南的优质环境和生态。客不雅观来看，能做到这个水平，在国内也不容易了，这总比过去毁坏环境、不留余地、岂论掉臂的开展要好。

第三种，传统特区意义上的“胜利”。这是中国过去厘革开放的老路子，一局部人认为这种形式还可以继续搞。旧特区形式，就是要让大局部地区做点牺牲，恢复到方案经济时代，大局部地区什么都不能搞，只要特区什么都能搞，这样就显得特殊了，特区就真特了。并且指导不用担忧这个、担忧那个，因为大局部地区什么也不搞了。不过，从中国的开展历程来看，这品种型的特区形式恐怕是戏不大了，那个时代已经过去了。

第四种，地缘节点上的新特区。这种成立路数是对特区历史的一种总结，主要操作的是地缘上的关键节点，操作地缘上的特殊劣势来搞特区。好比阿联酋的迪拜就是这类特区，从地缘要从来看，配资网，迪拜到欧洲、东亚、澳洲、非洲的间隔都类似，51配资网，可以搞航空和金融；好比国内的成都，这是中国的西部门户，可以辐射中国西部、东南亚国家，所以其开展前景很大；再好比一些疆域贸易都会，都具有地缘节点的劣势。海南假如能阐扬共同的地缘劣势，再加上适销对路的政策，那就酿成新时代的特区了。好比，我们曾经建议，海南应把自贸区金融创新和“一带一路”成立的劣势用足。例如，中欧共建的全球金融效劳平台可以思考选址在海南，基于自贸区贸易、港口、物流的天然劣势，将大宗商品交易和定价的金融效劳半径有效扩充。

第五种，最落后的特区。落后意味着老本低，这也是一种劣势；只有老本低，财富自然会过来。如东南亚的柬埔寨、南亚的孟加拉，目前都初步阐扬低老本的劣势，初步吸引一些低老本、劳动力密集型的财富集聚，逐渐在全球的相关财富中占有一席之地。固然，这一类特区对中国目前的开展阶段来说，似乎并不适宜了，至少在绝大大都沿海兴隆地区来说已不适宜。海南与深圳、厦门比拟还比较落后，但也不宜选择几十年前中国厘革开放之初的特区形式。

固然，上述特区开展的五种形式，实际上是海南特区开展的差异情景，也是差异开展思路、开展目的下的差异途径选择。海南特区尽管与全国兴隆地区比较还相对落后，51配资网，但海南目前有很好的综合钻研配套，也有国家在新时期的大力撑持。只有明确本身定位、理清开展思路、确定开展目的的状况下，尽国家之力来大力鞭策，相信将来会办好海南特区。

海南省领有经济特区叠加自由贸易区的特殊劣势，要胜利开展经济特区，此后有差异的开展目的和开展途径选择。只有明确定位、汇合资源、理清思路，海南完全有可能获得胜利。

作者系安邦智库首席钻研员