决策主力记者：余蕊均 决策主力编纂：杨欢

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数据显示，自上世纪80年代以来，我国活动人口规模快捷增长，近年来随着经济进入新常态而趋于不变，截至2018年底，有2.41亿活动人口。国家卫生安康委活动人口效劳中心主任肖子华早前在受访时暗示，如何促使活动人口最终完毕“活动”状态，协助他们尽快融入当地社会，将是推进新型城镇化战略、增强和创新社会治理的一个重要内容。

上周 7日 ，在国家卫生安康委活动人口效劳中心、暨南大学主办的“第四届活动人口安康与开展论坛”上，全国政协副秘书长、西南财经大学教授刘家强暗示，活动人口现象及其社会融入问题是我国人口开展不均衡不充裕问题的集中表现，股票配资网，通过构建活动人口社会治理体系，鞭策活动人口治理才华的现代化，将为我们在新的历史条件下完善活动人口社会融入问题指明标的目的。

活动人口开展“不均衡、不充裕”

“我就是活动人口。”到北京工作六年，51配资网，这位人口问题专家还衰败户。刘家强在会上暗示，只管如今市民化的通道在拓宽，包含自愿落户、自由活动等都迈出了一大步，但活动人口的社会治理仍有一些不尽如人意之处，“要片面掌握我国活动人口开展的不均衡不充裕问题。”

详细而言，主要涵盖三方面：一是物质决定主义向人本主义演进的都会化开展理念，仍有待完善；其二，城乡社会根底由对立性演化为统一性，仍有待推进；第三是社会治理形式由社会管制形式转化为社会治理形式，还有待转型。

刘家强暗示，我国都会化的思想方法曾长工夫偏好于物质空间决定论，表示为土地都会化与人口都会化的非同步开展、常住人口都会化与户籍人口都会化的偏向，而从素质上讲，这是一种以增长为导向的物化的都会化。

“物质空间当然是影响我们都会生活的一项非常重要的变量，但都会化的决定性因素是都会中差异人群的文化、社会交往形式和政治构造，”他指出，“必要进一步以社会文化论构建我国都会化开展的根本思想，这应该是一种转变。”

值得留心的是，经过40年的开展，农业人口大量向都会转移，但“离乡不离土”的转移格局导致了都会化的评价规范“都是简略的都会人口比重”。在他看来，外来人口和普通劳动者落户的隐形门槛还没有完全撤销。

刘家强暗示，现代意义的都会化的目的在于社会的公安然沉静正义。都会化作为消吃力开展所引起的扭转人类消费方式和生活方式，涵盖都会和村子两大地域空间的转移过程，其社会根底在于统一性而非对立性。

他出格提到，2014年以来，中央和处所出台了很多政策来鞭策农业转移人口在价值不雅观、社会身份、社会势力以及消费生活方式等方面向都会居民片面转化，进一步完善了都会新居民与原住民共建共有共享的平等开展体系和社会保障体系。

刘家强说，“农村和都会，新居民与原居民应该形成命运独特体。”

把“生计的可连续”放到最关键位置

活动人口是一个相对特殊的社会群体。过去，他们在必然水平上遭遇了经济时机、公共效劳和社会关系等方面的排斥。此刻，在新的经济和社会战略框架下，必要转型——实现由传统的人口数量转移型向现代意义的生活形态转换型演进。

刘家强认为，活动人口的社会治理问题必要从都会和农村两个层面实现新冲破。“我们的都会化路线和形式，在保持城区开展的同时，应该留心外围农业农村的开展。都会治理在人口市民化、老本分担机制多元化、可连续投融资机制、创新行政打点体制等方面都必要进一步摸索。”他说。

值得留心的是，配资，当天论坛上，“撤销歧视”、“身份认同”、“平等参预”等关键词被重复强调。

刘家强在发言中暗示，要推进以农业转移人口和都会新移民开展权为核心的都会化形式，同时，都会决策者要进一步存眷他们的身份地位和身份认同，器轻活动人口，出格是重生代活动人口的价值和威严，在社会治理中赐与他们市民身份和福利报酬。

“人是鞭策都会化必要得到优先思考的核心因素，我们必需把农业转移人口和都会新移民生计的可连续开展放到最为关键的位置去思考。”刘家强直言。

为此，他提出三点建议。首先，剥离都会户籍制度附着的宏大利益和福利分配功能，回归单纯户口登记和个人信息记录的素质；其二，摸索依附市场力量使农民自愿转让土地势力，构建农村居民带地进城新机制和同地同权同价的城乡土地制度；第三，建设城乡平等的劳动力市场，鞭策城乡公平的安康投资和教育投资新机制的造成，提升新移民和活动人口在都会的就业合作力。

刘家强希望，活动人口社会治理体系厘革能为都会新移民和活动人口在都会中的社会交融提供制度化的接口。 实习生刘家琳对本文亦有奉献

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