12月19日至21日，中央经济工作会议在北京举行。会议强调，在充裕必定成效的同时，要看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严重，经济面临下行压力。这些问题是前进中的问题，既有短期的也有恒久的，既有周期性的也有构造性的。

财政部原副部长朱光耀12月23日在第二十届北大光华新年论坛上对“复杂严重”的外部环境做出解读。他认为，“复杂严重”体如今四个方面的不确定性，这些不确定性使得“复杂严重”的形势互相叠增强化，我们必然要坚持稳中求进的工作总基调，以不变战胜不确定性。

朱光耀指出，中国面临的，首先是全球供应链整体规划的不确定性，其原因是美国特朗普政府在“美国第一”的标语下，要求制造业回归美国。

他说，当今世界财富链的规划，是第二次世界大战以后在比较经济利益学说的准则根底上，在思考了资源的配置、劳动力的本色、市场的前景等多种因素之后造成的，是国际跨国公司作出的客不雅观选择。世界各国在经济全球化之下，财富链、价值链、供应链造成了一种有机的也是有序的联动，担保了全球经济的有序运转，在经济上保障了世界各国经济可以在互相依存的状况下有序地向前开展，在更宽泛意义上对世界不变和世界和平有着严峻的影响。

“掉臂客不雅观因素造成的财富规划、不变供应链，而强调美国制造业回归，从经济规律而言是很难实现的，作为全球第一大经济体提出这种政策导向，自身就对全球供应链的不变孕育发生了间接影响，突出表如今跨国公司、企业家的自信心、投资意向和预期遭到影响。”

第二个不确定性是全球规则的不确定性，出格是贸易规则。

朱光耀说，我们多年来不停强调公平、通明、容纳、反歧视性的多边贸易准则。在全球经济格局中，WTO在贸易方面具备无可替代的重要作用，如今WTO面临严重挑战，以至存亡生死。WTO最为关键的上诉机制，一般应该有7个法官，每个法官任职4年，最少要有3名法官在位。由于美方阻挠，法官退休后不能得到及时增补，如今只要3名法官，到明年12月此外两名也要退休，这意味着WTO最关键的仲裁机制将无奈运作。

“欧盟、加拿多数别离提出了WTO厘革计划，中国和欧盟也建成了结合工作组，我们希望燃眉之急是处置惩罚惩罚WTO上诉机制的运作功能，但坦率而言艰难很大。WTO作为多边贸易体系关键的执行机构，它的前景、开展关系到世界贸易能不能继续保持不变增长。”

第三个不确定性，在2019年将突出显现，是英国脱欧带来的不确定性。

朱光耀说，到目前为止，配资网，英国和欧盟的会谈十分艰巨。英国政局走势关系到英国同欧盟的会谈，核心问题是英国采纳有协议地脱欧 软脱欧 还是没有协议地脱欧 硬脱欧 。英国政府对硬脱欧和软脱欧对经济的影响都做出了评估，51配资网，无论有没有协议，英国的经济在必然工夫都要遭到负面影响，对英国对欧洲对世界都是宏大打击。

“英国的脱欧问题不简略是英国问题，不简略是欧洲问题，也是世界格局的变革在地缘政治方面的突出影响。别的，欧盟内还有其他挑战，包含意大利债务问题等。我们希望一个不变强大的欧洲，也等待欧盟和英国会谈能够达成最终协议，因为这合乎英国的利益，合乎欧洲的利益，也合乎世界的利益。”

第四个不确定性，是美国联邦储蓄银行利率政策走势的不确定性。它不只影响美国，它的外溢性也间接影响着世界，出格是影响着新兴市场国家的成本外流和货币不变。

朱光耀说，美联储自2008年以来施行零利率和量化宽松货币政策，大量地购置美国政府债券和有抵押的企业债券，构成美联储资产负债表激烈膨胀，从2008年的1.5万亿美圆膨胀到4.5万亿美圆。2014年，美联储完毕对美国政府债券和有抵押企业债券的购置，2015年初步升息。2015、2016年美国两次升息0.25%，2017年加快进程，一年内3次进步利率。2018年美联储保持了提息的节拍，51配资，一共提息4次。但是到2018年下半年，美联储的提息政策和行动节拍遭到了美国总统特朗普的强烈鞭笞，他几次在推特上公开攻击美联储主席鲍威尔，以至思考撤换鲍威尔。