决策主力记者：刘艳美 杨弃非 程晓玲 决策主力编纂：杨欢

3月5日，十三届全国人大四次会议开幕。一年一度的政府工作呈文，如约而至。恰逢“十四五”开局，呈文在提到此后五年的主要目的任务时，开篇即指出，“开展是处置惩罚惩罚我国一切问题的根底和关键”；呈文末尾，又再次强调，“用开展的法子处置惩罚惩罚开展不均衡不充裕问题”。

“十四五”时期，我们必要什么样的开展？重点在“质量”和“效益”——出力提升开展质量效益，保持经济连续安康开展；引导各方面把工作重点放在进步开展质量和效益上，促进增长潜力充裕阐扬，等等。

政府工作呈文向来是不雅察看经济开展和政策走向的风向标，对都会而言，其间储藏着怎样的机遇？

机遇一：“构建高质量开展的区域经济 规划和邦畿空间支撑体系”

总体来看，与往年比拟，呈文对全国整体区域格局的安排并无太大变革。与中央“十四五”结构建议相应，呈文提出，将构建高质量开展的区域经济规划和邦畿空间支撑体系。详细而言，“扎实鞭策京津冀协同开展、长江经济带开展、粤港澳大湾区成立、长三角一体化开展、黄河流域生态护卫和高质量开展，高规范、高质量成立雄安新区”。

慷慨向一以贯之，落实成为重中之重。去年，在施行严峻区域开展战略方面，《新时代推进西部大开发造成新格局的领导意见》出台，为新一轮西部大开暴发出详细陈列；《成渝地区双城经济圈成立结构纲要》进入贯彻落实阶段；《黄河流域生态护卫和高质量开展结构纲要》也已由中央政治局召开会议审议。

上个月，《新时代撑持革命老区振兴开展的意见》印发，革命老区成为今年以来首个出炉详细开展计划的区域。

今年，还将有更多投资用于区域协调开展的相关成立中。呈文提到，今年将继续撑持促进区域协调开展的严峻工程，推进“两新一重”成立，施行一批交通、能源、水利等严峻工程项目，成立信息网络等新型根底设备，开展现代物流体系。

机遇二：“积极拓展海洋经济开展空间”

变革出如今陆海格局构建上。在往年“开展海洋经济”根底上，今年的呈文提出新的要求，“积极拓展海洋经济开展空间”。这一轻微变革暗地里，储藏更大的都会开展空间。

自2019年深圳成立全球海洋中心都会的目的被明确写入先行示范区意见后，有关成立海洋中心都会的风向再次显现。在去年各都会出台的“十四五”结构建议中，包含上海和青岛、深圳、宁波、厦门四个方案单列市，均提出有关全球 国际 海洋中心都会的成立目的。

拓展海洋经济开展空间，为谋划弯道超车、鞭策都会提档晋级，带来可能。好比，青岛在“十四五”结构建议中初度提出，“以国家海洋科学城为出力点，全力创建综合性国家科学中心，引领成立胶东滨海科创大走廊”。

此前曾有不雅观点指出，各省份通常选择将更多资源用于撑持省会争取国家中心都会，5个方案单列市则简直无一例外选择将海洋中心都会作为另一开展标的目的。由此不雅观之，方案单列市或将迎来合作的“主战场”。

机遇三：“撑持有条件的处所成立国际和区域科技创新中心”

在中央“十四五”结构建议初度专章陈列“科技自立自强”之后，呈文再度释放明确信号，提出“撑持有条件的处所成立国际和区域科技创新中心，加强国家自主创新示范区等动员作用”等。

2016年以来，上海、合肥、北京、深圳已先后胜利“入局”，获批综合性国家科学中心。别的，包含浙江、湖北、四川、重庆、陕西、辽宁等多个省份在内，均明确提出要在“十四五”期间争创综合性国家科学中心。

在中央“十四五”结构建议中，除综合性国家科学中心外，还呈现“区域性创新高地”和“国际科技创新中心”的提法。此中，北京、上海和粤港澳大湾区被明确点名，撑持造成国际科技创新中心。

政府工作呈文则更进一步，明确提出撑持有条件的处所成立国际和区域科技创新中心，以及推进国家尝试室成立、完善科技项目和创新基地规划、深刻谋划推进“科技创新2030－严峻项目”等重点标的目的。这也意味着，这些领域或将成为将来都会规划的新赛道。

机遇四：“成立数字中国”

自2019年以来，“数字经济”已间断3年出如今政府工作呈文中，相关提法由“壮大数字经济”到“打造数字经济新劣势”，再到今年新增“成立数字中国”等内容，重要性与迫切感不言自明。

依据工信部今年1月发布的《智能制造开展指数呈文 2020 》，经评估全国12000多家制造企业，75%已初步陈列智能制造，但只要14%“迈向数字化阶段”，仅6%“网络化特征鲜亮”。

详细随处所，目前已获批国家数字经济创新开展试验区的6个省份——河北、浙江、福建、广东、重庆、四川，51配资网，无疑是下一步数字经济开展的先行区域。

从各省份最新政府工作呈文来看，股票配资，数字经济被不谋而合摆在重要位置。好比，6个省份均提及5G、大数据、区块链、工业互联网等关键词；除河北外，5个省份都提到“工业互联网”，并重点存眷培育工业APP、工业平台等。

在此根底上，各地数字经济开展主力都会也明确了各自聚焦的重点标的目的：重庆提出集中力量成立“智造重镇”；广州突出将人工智能与数字经济作为战略引擎；杭州奋力打造“全国数字治理第一城”；成都则重点开展区块链、量子信息、“北斗+”等财富。

机遇五：“保持制造业比重根本不变”

与以往有较大差异的是，这次呈文专门提出制造业的问题。一方面，比照过去几个五年结构强调效劳业增长目的，中央“十四五”结构建议及呈文均明确提出，“保持制造业比重根本不变”；另一方面，呈文对于搀扶制造业开展着墨颇多，提出许多力度空前的政策，好比，将“对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额，进步制造业贷款比重，扩充制造业办法更新和技术改造投资”等。

事实上，不少都会已有所行动。在各市“十四五”结构建议中，天津、宁波、广州、无锡等老牌工业强市均对制造业进一步开展停止具体安排。每座都会各有偏重，但均强调鞭策制造业提档晋级，新一轮制造业的合作即将展开。

在“十四五”期间将GDP目的锁定万亿的都会中，涌现出大量制造业大市，如唐山、泉州、烟台、徐州等。作为中国经济增长的“后备军”，他们如何开展制造业，股票配资网，将影响到将来中国经济的整体走向。

机遇六：“坚持扩充内需这个战略基点”

在双循环新格局下，扩充内需战略被提升到新的高度。呈文提出，坚持扩充内需这个战略基点，充裕发掘国内市场潜力。

恒久以来，中国经济出现“高增长、低出产”特征。北京大学光华打点学院院长刘俏去年底走漏的一组数据显示，目前我国居民出产率占GDP比重仅为39%，美国则在60%以上。今年初，国家统计局局长宁吉喆指出，“从我国的状况看，阐扬出产根底性作用依然有较大的提升空间”。

此中，培育国际出产中心都会成为重要抓手。2019年，商务部等10部门结合印发意见，提出要用5年摆布工夫培育成立一批国际出产中心都会。不久前，中央“十四五”结构建议也将“片面促进出产，培育国际出产中心都会”写入此中。

国际出产中心都会是现代国际化多数市核心功能之一，是国际国内双循环的有力支点。为此，不少都会早已锚定目的。除北上广深外，重庆、成都、武汉、杭州、南京、宁波、青岛、济南、郑州、沈阳等都会也摩拳擦掌。

在中国贸促会钻研院副院长、钻研员赵萍看来，国际出产中心都会成立要量入为出。针对差异定位和实际，可能是具有全球影响力、吸引力的综合性国际出产中心，也可能走专业化、特色化、区域性道路。

机遇七：“增设效劳业扩充开放综合试点”

当今世界已进入效劳经济时代。然而，作为世界第一制造业大国，我国效劳业开展和开放不停落后于制造业。

东方证券(600958)首席经济学家邵宇此前撰文指出，2019年，中国外商间接投资 FDI 存量占全球FDI存量比重为4.85%，远低于中国GDP和贸易奉献度；中国FDI存量占GDP比重为12.44%，而全球FDI存量占GDP比重为42%。对于中国FDI存量较低的起因，他认为，“此中一个解释是，中国间接投资市场准入门槛依然较高，尤其是效劳业”。

此前，中央“十四五”结构建议提出，有序扩充效劳业对外开放。最新的政府工作呈文再次明确“鞭策效劳业有序开放”，并提出增设效劳业扩充开放综合试点，制定跨境效劳贸易负面清单。

早在2015年5月，北京就获批开启全国首个“效劳业扩充开放综合试点”；2020年9月，又进一步晋级为“国家效劳业扩充开放综合示范区”，聚焦数字经济、金融效劳等领域加速开放摸索。

对于增设效劳业扩充开放综合试点，上海金融与开展尝试室副主任张湧剖析指出，大约一批自贸试验区将被同步纳入该试点，激励外资以“商业存在”模式提供更多更好的效劳业内容，有利于倒逼国内效劳业创新开展和供给侧厘革。

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