数据 “做梦都没想到本人也成了南京人。融入的感觉，真好!”李玉连声感慨。来江苏南京打拼七年，她从一线工人发展为销售经理。积分落户政策，让她实现了幻想。

“80后”的经济学硕士，结业不进写字楼，却选择回乡种地。在河北省固安县周家务村，胡世丹和同学独特开办的休闲农庄里，瓜果正飘香。

都会吸纳人，村子吸引人。对于我们这样一个有着近14亿人口的大国来讲，国家的强盛既离不开都会的繁荣，也离不开村子的振兴。“在现代化进程中，如何办理好工农关系、城乡关系，在必然水平上决定着现代化的成败。”要把村子振兴战略这篇大文章做好，必需走城乡交融之路。

这些年我国城镇化进程有序推进，都会、村子并肩前行，交融开展会给都会和村子带来怎样的机遇？新型城乡关系该如何实现？记者停止了查询拜访采访。

看现状——

开展要素活动加快，都会向村子洞开大门，村子变身都会“后花园”

“如今城里时机多哩，只有有才干，收入必定差不了!”在湖北武汉当育儿嫂的陈月琴正筹备考中级育婴师，“这个证一拿下，每月工资7000元打底。”

甘肃省武威市凉州区高坝镇蜻蜓村里，盛放的薰衣草宛如一片紫色海洋。正本在外打工的村民张月富回到村里，和友人合伙开起农家乐，“开张第一天就来了20桌客人，营业额6000元!”

两个“小账本”的暗地里是人才要素在城乡间加快活动的现实。“恒久以来，农村各种要素单向由农村流入都会，构成农村重大‘失血’，这个问题不处置惩罚惩罚，村子振兴、城乡交融开展就无从谈起。”农业农村部副部长韩俊说，配资网，要鞭策城乡要素有序自由活动、平等替换。

看人才——国家统计局发布的《2018年农民工监测查询拜访呈文》显示，去年全国农民工已达2.88亿人，此中进城务工人数凌驾1.35亿人。与此同时，返乡创业人数也在增多。国家发改委最新数据显示，已有凌驾800万人回到村子开启职场新篇章。

看资金——农业农村部村子财富开展司司长曾衍德说，工商成本已成我国村子财富开展的重要力量，目前工商成本每年投入村子财富的资金都在万亿元以上。据国家统计局统计，2018年，我黎民间投资中，农林牧渔业投资增长12.4%，增速比上年进步0.4个百分点。

要素活动加快，带来城乡开展重朝气。

都会这一头，门户越开越大。

就业时机不变——今年年初，广东和四川初度竞争，开明入粤返岗免费专列，1800多名川籍务工人员节后顺利返岗。组织招聘、搭建信息平台……各地的“春风靡动”积极为农民工就业创业提供效劳。此刻，农民工在第三财富就业比重过半，外卖、快递、家政效劳等成为都会吸纳农民工就业的新阵地。

落户门槛降低——在青海西宁，外来务工人员可“租房落户”；在广东广州，都会公共效劳特殊艰苦岗位人员可取得单列落户指标；在山东，城镇落户限制片面打消……目前，全国已有9000多万农业转移人口成为城镇居民。仅去年一年，就有近1400万人进城落户。

公共效劳共享——“拿着寓居证，也能享受市民报酬。”来山东济南务工半年的韩林对寓居证的含金量很满意。解决游园年票、申办工商营业执照、子女入学、医保报销……以寓居证为载体、与寓居年限等条件挂钩的根本公共效劳提供机制日益健全。

都会大门大开，而村子这一头，边幅也日新月异：

根底设备更畅——“足不出户就能购物，生活和城里没两样!”河北保定夜借村村民谭子壮享受着网购的便当，他开的网店红红火火。

水电路网等根底设备在城乡间“无缝连贯”，拉近了城乡间隔。

截至去年底，全国99.5%的建制村通了硬化路，99.1%的乡镇通了客车，95%的建制村连贯了4G网络。

保障网络更密——“多亏了大病保险。”内蒙古呼和浩特市城关镇的村民李栓柱因患直肠肿瘤住院，16万多元的医疗费用，报销后只需自付2万多元。

近年来，多条理社会保障体系加快构建，农村社会保障程度稳步进步。截至去年底，城乡居民根本医保笼罩13.5亿人，城乡居民根底养老金最低规范从每月70元进步到88元，3700万名农村学生吃上免费营养餐。

村子环境更美——“以前村里啊，鸡鸭满地跑、茅厕臭熏天，哪留得住人呀。”江苏省淮安市五里镇村民苗华感慨，经过几年的统一结构，如今环境洁净多了，亲戚回乡都乐意多住上几天呢。

初阶统计，2018年全国完成农村改厕1000多万户，近30%的农户生活污水得到办理。以前“垃圾靠风刮，51配资网，污水靠蒸发”，如今“室内现代化，室外开鲜花”，越来越多的村子成为都会“后花园”。

看机遇——

扩内需，村子潜能加快释放；补短板，城乡关系更趋协调

当前，我国还处在城镇化快捷开展阶段，农民进城还是大趋势。有人提出，是不是把都会开展好，让农民都进城了，城乡开展不均衡的问题就迎刃而解了？

“在现代社会里，都会和村子都不能够独自存在，它们的关系就像一个人的整体。”全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文说，城和乡具有差异的功能，村子的功能阐扬欠好，都会也很难开展好。

那么此刻的村子又拓展了哪些新功能呢？

出产大市场——“刚刚建了新房，彩电、冰箱、空调等家电也置办全乎了，日子越过越红火。”广西环江毛南族自治县下南乡下塘村的谭民义笑得很开心。

农业农村部开展结构司司长魏百刚暗示，随着农村居民收入一直进步，村子出产潜力进一步释放，农村市场已成为扩充内需的亮点。今年前5月，全国村子出产品零售额凌驾2.3万亿元，同比增长8.9%，高于城镇出产品零售额增幅0.9个百分点。农村电商保持较快增长势头，据淘宝大数据平台显示，5月份食品类销售额同比增长24%。

就业新天地——白云深处，福建建瓯市东际村景色秀美。村民游生其返乡开办了生态种养竞争社，种养的高山蔬菜、土鸡土鸭走俏市场，年产值500多万元，动员全村农户年增收20%。

农村是可以大有作为的广大天地，农民工返乡创业正由“星星点点”向“星罗棋布”转变。农业农村部新闻发言人广德福介绍，截至去年底，“返乡创客”中农民工人数达540万，占70%。返乡下村夫员开办的经济实体动员农户运营收入均匀增多67%。

财富新基地——四川成都的白领何明喜爱采摘，他说：“亲手摘的水果，恁个好吃。村子空气清新，风景养眼，一天下来，巴适得很喽!”

串联起一二三财富，村子旅游成为村子财富新增长点。据测算，2018年，全国休闲农业和村子旅游接待人次超30亿，营业收入凌驾8000亿元；稻渔综合种养面积凌驾3000万亩；主食加工业营业收入达2万亿元……此刻，一批彰显地区特色、表现村子劣势、乡土气味浓郁的财富，正在农村发展壮大。

从村子开展的现实看，处置惩罚惩罚城乡开展不均衡问题也不能单纯依靠推进城镇化。

有这样一组数据，目前都会的污水办理率为95%，农村为22%；都会生活垃圾办理率为97%，农村仅60%；都会每千人卫生技术人员数为10.9人，农村仅为4.3人。

“城乡之间不均衡突出表如今根本公共效劳开展程度等方面，表如今资源规划、才华提供和效劳质量上，要实现城乡交融开展，必需加快补齐公共效劳等短板。”国家开展厘革委开展战略和结构司副司长周南说。

我国还有近6亿人生活在农村，即使未来城镇化率到达70%以上，农村还会有4亿多人。农业农村部部长韩长赋暗示，假如一边是越来越兴隆的都会，一边却是越来越萧条的村子，那不能算是实现了中华民族的伟大复兴。在片面成立社会主义现代化国家的进程中，缩小城乡差距是带有标识表记标帜性的硬任务。

看前景——

工农互促，城乡互补，片面交融，独特繁荣，实现城乡开展“一盘棋”

实现城乡交融开展，迫切必要农业农村优先开展，加快补齐农村开展短板。农业农村优先开展，会不会延误城镇化开展步骤？

清华大学中国农村钻研院副院长张红宇直言：“农业农村优先开展并不意味着应该放缓城镇化步骤。恰恰相反，农业农村优先开展必需置于城乡交融开展的整体架构中推进，通过‘以城带乡’‘以城兴乡’‘以工哺农’‘以工带农’，实现新型工农城乡关系。”

下好城乡“一盘棋”，必要多点协调，独特推进。

增供给——加大资金投入，优化制度供给，为城乡交融开展提供强大支撑。

重庆忠县，35万亩柑橘林延绵在青山绿水间，作为田园综合体成立试点，结构总投入30亿元，建设从“一个柑橘”到“一杯橙汁”再到“一片美景”的全财富链，让22万人走向富有。

撑持处所政府发行政府债券，用于城乡交融公益性项目；调整土地出让收入使用范围，进步农业农村投入比例；创新中小银行和处所银行金融产品提供机制；撬动更多社会资金投入……一系列政策“组合拳”，让更多真金白银流向农村。

2013年至2017年，仅农林水支出科目，全国一般公共预算累计安排就凌驾8万亿元。2018年，农业投资更是比上年增长15.4%，增速快于全副投资9.5个百分点。“资金要素在城乡之间有序活动，将为城乡交融增添更多开展新动能。”中国社科院农村开展钻研所钻研员李国祥说。

促厘革——深入农村土地制度、户籍制度等厘革，为城乡交融开展打通了堵点。

在浙江省德清县，莫干山镇以300多万元的成交价将村集体成立用地出让，作为酒店用地。“这既处置惩罚惩罚了企业用地难题，又让村集体充裕享受土地增值红利。”酒店负责人赵建龙说。

办理好农民和土地的关系，始终是农村厘革的主线。中国人民大学农业与农村开展学院教授郑风田说，农村土地厘革，“稳”是根底，“活”是目的，鞭策农村土地征收、农村集体运营性成立用地入市等“三块地”厘革，实现征地范围缩小、城乡成立用地同地同权等，让甜睡的土地焕发重朝气。

数据显示，截至去年底，“三块地”厘革在33个试点县 市、区 已按新法子施行征地1275宗、18万亩；集体运营性成立用地入市地块1万余宗，面积9万余亩；腾退出零星、闲置宅基地约14万户、8.4万亩，解决农房抵押贷款5.8万宗、111亿元。

农业转移人口市民化，是新型城镇化的首要任务。截至2018年底，仍有2.26亿城镇常住人口尚未落户都会，此中65%散布在地级以上都会。郑风田说，“处置惩罚惩罚好落户问题，必要大中小都会和小城镇联动。”

据理解，目前中小都会和小城镇已陆续打消落户限制，多数会也已方案放宽落户条件。

强机制——拓宽农民增收渠道，连续缩小城乡居民收入差距，为城乡交融开展增添朝气。

“改种优异辣椒种类，上马辣椒酱加工项目，产品身价实现从每斤1毛5、1块5到15元的三级跳。”在广东雷州，绿富种养农民专业竞争社理事长吴志德动员300户社员靠种植辣椒鼓起腰包。

小麦、稻谷继续执行最低收购价预案；把农业财富链的增值收益、就业岗位尽量留给农民；农村运营性资产股份竞争制厘革向农民股金分红……一项项好政策充实着农民的“钱袋子”。

数据显示，城乡居民收入比已由2007年的3.14倍下降为2018年的2.69倍。同济大学经济与打点学院教授程国强说，“保持农民连续增收的优良势头，让他们在城乡交融开展中领有更多取得感。”

到2022年，51配资，城乡交融开展体制机制将初阶建设；到2035年，城乡交融开展体制机制将愈加完善；到本世纪中叶，城乡交融开展体制机制将成熟定型。

蓝图已经绘就，一幅城乡并肩前行的新画卷正在华夏大地徐徐展开!

《 人民日报 》 2019年08月09日 01 版