千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。

2018年，中国经济巨轮在波澜汹涌中稳健前行，经济运行保持在合理区间，总体平稳、稳中有进态势连续显现，圆满实现全年6.5%摆布的预期开展目的，交出了来之不易的成效单。从恒久局势看当前形势，尽管我国经济面临近年来少有的复杂场面，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境更为严重，但恒久稳中向好的根本面和韧性好、潜力足、盘旋余地大的根本特质没有变，我国开展仍处于并将恒久处于重要战略机遇期。展望将来，我们要保持战略定力，坚持底线思维，牢牢掌握稳和进的辩证统一，精准施策久久为功，从而更好鞭策中国经济行稳致远。

为了更好地掌握宏不雅观局势、做好理性应对，特约请专家对此停止实践剖析，以飨读者。

——编 者

话题之一

高质量开展获得积极停顿

● 供给体系愈加适应需求的变革

● 增长动力继续向创新驱动转换

● 宏不雅观风险呈现收敛

刚刚过去的2018年是中国经济相当不服庸的一年，突出表如今，对高质量开展途径的追随与摸索，既获得了积极的停顿，也积攒了宝贵的经历，加深了对经济高质量开展规律的认识，为此后更好地建设和完善政策体系奠定了坚实根底。

2018年，中国经济在迈向高质量开展方面获得了诸多积极的停顿。

一是供给体系愈加适应需求的变革。高质量开展是充裕满足人民美好生活必要的开展。需求变革的一个重要特征是由商品出产向效劳出产转变。2018年效劳业增速和占比保持优良回升势头，效劳业增多值469575亿元，占国内消费总值比重为52.2%，比上年进步0.3个百分点，比第二财富高11.5个百分点；效劳业增多值比上年增长7.6%，比国内消费总值和第二财富增多值增速别离超出逾越1.0和1.8个百分点。代表出产晋级标的目的的旅游业和文体事业开展连续向好。2018年1-11月，规模以上休闲不雅参观流动营业收入同比增长32.7%。2018年国内旅游人数大约达55.4亿人次，收入约5.13万亿元，配资网，别离比上年增长10.76%和12.3%；我国国民出境旅游人数大约达1.48亿人次，增长13.5%；2018年1-11月，规模以上文化、体育和娱乐业营业收入保持两位数增长，同比增长10.3%。全国电影总票房为609.76亿元，比上年增长9.06%。

二是增长动力继续向创新驱动转换。新技术、新财富、新业态、新商业形式形成的新动能日益成为经济增长的重要动力。2018年，规模以上工业战略性新兴财富增多值比上年增长8.9%，规模以上工业高技术财富增多值比上年增长11.7%，别离高于整个规模以上工业2.7和5.5个百分点。2018年1-11月，规模以上科技效劳业企业营业收入同比增长15.0%，战略性新兴效劳业企业营业收入同比增长14.9%，别离高于全副规模以上效劳业企业营业收入增速3.5和3.4个百分点。2018年，全国网上零售额同比增长23.9%，此中实物商品网上零售额同比增长25.4%，非实物商品网上零售额同比增长18.7%，别离高于社会出产品零售总额增速14.9、16.4和9.7个百分点。

三是宏不雅观风险呈现收敛。去产能鞭策市场加快出清。过去一年，我们加大环保执法力度，期货配资网，坚决裁减无效低端产能，压缩大量无效供给，严控水泥、玻璃、电解铝等新增产能，钢铁、煤炭等重点行业去产能功效鲜亮，重点行业去产能目的根本完成，一大批“僵尸企业”出清，局部行业产能过剩问题得到鲜亮缓解。宏不雅观杠杆率快捷回升势头得到有效遏制初步趋于不变，2018年M2增长低于名义GDP的增长，M2与GDP之比是202.9%，比上年下降3个百分点；风险最为突出的企业杠杆率初步下降。各类金融乱象得到有效治理，撤销了一批系统性风险隐患。

话题之二

经济开展面临多重约束

● 在经济领域，如何既优化构造又从事好风险

● 在环境领域，如何既提升环境质量又保障民生

● 在社会领域，如何既做大蛋糕又分好蛋糕

2018年的经济运行也表白，向高质量开展转型的路线并不服坦。当前，我国经济开展仍面临较多的两难或多难问题，转向高质量开展的过程也是处置惩罚惩罚恒久性构造性问题与矛盾的过程。

在经济领域，高质量开展要求调整优化经济构造、加快实现新旧动能转换等，但受进修曲线等规律的制约，大大都财富的晋级是一个恒久爬坡积攒的过程，必要精准掌握除旧迎新的节拍和力度，不然欲速则不达，会打乱经济正常循环。同样，高质量开展要求尽快化解风险隐患、降低经济的脆弱性，但从事风险可能导致潜在、隐性风险演酿成现实、显性风险，从事过程中可能衍生出更荫蔽更难监管的风险，从事不当还容易呈现次生风险，城市影响经济社会不变性，对高质量开展形成严重挑战。

在环境领域，高质量开展要求大幅减少污染排放，提升环境质量，但在短期财富构造、能源构造难以发生严峻变革的状况下，提升环境质量与短期经济平稳运行、保障就业与民生也存在矛盾。同时，由于收入条理拉大，差异收入人群对环境和收入的需求偏好差异，使社会达成共识愈加艰难。

在社会领域，高质量开展要求愈加均等的收入分配、更高水平的社会保障和劳动护卫，以确保经济开展成就为全体人民共享，这意味着更大力度的再分配、更大的非消费性投入，将无可制止地进步企业运营老本、降低投资者收益，在国际上对优异企业和投资争夺日趋剧烈的状况下，可能会影响财富连续开展和财富开展合作力，从而影响做大蛋糕，倒霉于实现公平分配。

话题之三

保持定力 精准施策

● 办理好开展速度与质量的关系

● 办理好新动能与传统动能的关系

● 办理好供给与需求的关系

● 办理好市场与政府的关系

在存在多重约束的状况下，鞭策高质量开展必要保持战略浮躁和定力，精准施策久久为功。为此，要妥善办理好几组关系。

一是办理好开展速度与开展质量的关系。经济开展速度和经济开展质量是辩证统一的。一方面，掉臂开展质量只追求开展速度，一定导致开展不具可连续性，或因经济构造失衡或因环境和社会价钱过大而戛然而止，速度最终也会掉下来；另一方面，依照质—量变革规律，质变是建设在量变根底上的，经济开展质量的进步要在经济生活正常循环中威力实现，进修曲线等经济规律也表白效率的进步、技能的提升是积攒消费量的函数，因此没有必然的经济开展速度导致的量的积攒，经济开展质量的提升也难以较快实现，就业民生等问题也会凸显。开展速度与开展质量关系的均衡点是经济增长保持在潜在增长程度上，既不过度刺激使经济增长超过潜在增长程度，也要采纳须要的宏不雅观政策停止逆周期调节使经济增长不鲜亮低于潜在增长程度，出格是要防止呈现经济危机打乱经济生活的正常循环，从而为开展质量提升发明优良的宏不雅观环境。

二是办理好开展新动能与传统动能晋级改造的关系。经济开展质量的进步从财富层面来看是财富体系的整体性运动提升，既包含顶部的“无中生有”的全新财富的孕育发生，配资网，也包含底部落后过时财富的退出，还有中间大量既有财富的晋级改造转型。需求的多条理性、多样性决定了财富体系内财富的多样性与多条理性。因此高质量开展既要器重顶部和底部财富的新旧动能转换，也要存眷中间局部传统动能的晋级改造。宏不雅观经济打点中必需充裕思考新旧动能转换的速度和节拍，既要制止旧动能退出过快、新动能不能及时接续而构成经济失速，也要防止旧动能退出过慢、挤占新动能开展空间导致质量提升进程迟缓以至停滞，还要积极鞭策传统动能沿财富链价值链晋级提升产品品质和质量，从而在保持经济中高速增长的根底上实现开展质量连续提升。

三是办理好供给与需求的关系。供给和需求是市场经济内在关系的两个根本方面，两者互相依存并互相促进。供给是因满足需求而存在，但也可发明新的需求，有效需求由现实的供给所决定，同时也可引导牵引将来供给的开展。高质量开展从恒久看更多是属于供给侧的，高质量开展的重点是建设以技术提高为根底的高质量供给体系。但同时，高质量开展不能无视需求的作用和影响。首先，高质量概念自身就是以更好满足需求为规范的，脱离更好满足需求对质量上下技术优劣就无奈做出评判。其次，在市场经济条件下，供给只要在适合的需求环境中威力成上进步。因此鞭策经济高质量开展，应把改善供给体系质量作为主攻标的目的，加快科技提高、优化供给构造、提升供给效率，同时要保持总需求的不变，防止大起大落，并一直调整优化需求构造，鞭策经济实现由低程度供需均衡向高程度供需均衡跃升。

四是办理好市场与政府的关系。推进高质量开展，必必要阐扬市场在资源配置中的决定性作用，高质量开展内涵所波及的更好满足需求、高效率等因素以及暗地里的鼓励机制等都必要优良的市场机制去实现。但同时政府在推进高质量开展中的作用也很重要，这一方面是因为，创新是高质量开展的核心动力源(600405)，在创新领域会存在着市场失败必要政府去矫正；另一方面，高质量开展过程是一个获得系统最优、取得动态比较劣势的过程，而市场的决策偏短视偏部分，必要政府在激发创新、推进严峻经济构造调整和防备系统性风险中阐扬引导作用。因此鞭策高质量开展，要坚持辩证法、两点论，要把“有效市场”和“有为政府”的作用都阐扬好，构建市场机制有效、微不雅观主体有朝气、宏不雅观调控有度的经济体制。 作者：中国宏不雅观经济钻研院经济所所长 孙学工