决策主力记者：杨弃非 决策主力编纂：杨欢

“不要在苏州人面前提机场，不要在泰州人面前提高铁。”这个段子的前半句，在城叔昨天的评论区得到了佐证【猜你想看：都在谋建新机场，为何这三城被提名？】。

其实昨天的稿子讲的是都会第二机场成立，通篇并未提及苏州。但今早城叔翻看留言，发现评论区含苏州“浓度超标”了。

机场是苏州人的“意难平”，每年总有几次“苏州机场来了”的故事。在苏州本地的市政论坛寒山闻钟上，机场有关的话题已经成为都会结构方面最热的议题，最近一次出如今昨天。

这暗地里的起因，或许和今年两会期间，全国人大代表、江苏省交通厅厅长陆永泉的建议相关。他建议，加快推进苏州机场结构成立，将苏州机场纳入《全黎民用运输机场规划结构》。

新一轮机场成立密集期正在迫临。就在昨天民航局新闻发布会上，民航局开展方案司副司长张清再次确认，将“稳步扩充机场笼罩范围，进一步完善国家综合机场体系，有效支撑国家严峻战略施行”。

那么，让苏州人心心念念的苏州机场，今年有戏吗？

冲破省级“天花板”

今年“两会”工夫，苏州机场毫无不测再次成为热议焦点，但与往年比拟，声量显然有进一步加强。

苏州“两会”期间，当地“十四五”结构纲要正式出炉。在2019年、2020年两份“政府工作呈文”中的“成长结构成立苏州机场前期”和“增强苏州机场前期结构，争取纳入国家和省相关结构”根底上，进一步指出，将“结构成立苏州民用机场，融入共建最具朝气的长三角机场群”。

从“结构”到“成立”，意味着机场可能将有本质性停顿。

坊间传布多年的机场选址停顿，也得到来自官方的“盖章”。不久前，常熟市人民政府官网“政民互动”页面，有关“苏州机场沙家浜选址能否还在推进？”的询问被赐与回应，“苏州市交通运输局正在牵头成长苏州机场选址钻研，据理解目前重点钻研淀山湖选址计划。”在外界看来，这意味着苏州机场将有更大可能性落户昆山。

从苏州内部来看，机场项目正在稳步推进当中，且有了更多可向外界走漏的信息。但真正“卡脖子”的问题在于争取更高层面的撑持。

去年初，在苏州召开的综合交通体系结构体例专题钻研会上，时任苏州市委书记蓝绍敏就曾提出，《苏州市综合交通体系结构 2035 》要围绕共建长三角世界级机场群等目的，对于苏州机场成立，不只要深入钻研，更要进一步“增强对上争取”。

江苏省层面率先撕开了一道“口子”。在“增强苏州机场结构钻研”被写进江苏《关于加快推进全省现代综合交通运输体系成立的意见》一年后，去年5月，江苏印发《交通强国江苏计划》，将“增强苏州机场结构钻研”列入此中。值得留心的是，列入该计划的内容一经获批，将可能取得来自国家层面在“十四五”期间的成立撑持。

业内人士走漏，都会成立新机场，获国务院报批为必经流程。苏州也屡屡测验考试，以冲破省级撑持的“天花板”。

作为全国人大代表，江苏省交通厅厅长陆永泉已间断两年在“两会”期间提及苏州机场成立。他今年的建议是，将苏州机场列入《全黎民用运输机场规划结构》，且在虹桥国际开放枢纽的成立下，由江苏省、上海市协同组织推进苏州机场的成立。

陆永泉称，据民航专业单位预测，2035年上海都市圈 上海、苏州、无锡、南通和嘉兴等 航空潜在年需求总量约3.25亿人次，仅靠上海两场、无锡、南通、嘉兴等现有和拟建机场无奈完全满足，仍将存在2000万至5000万人次的保障缺口。

为何屡屡“撞南墙”

不过，国家层面至今未对苏州机场“洞开大门”。

去年7月，江苏召开交通运输半年工作座谈会。据媒体报导，去年上半年，江苏已“完成《国家综合立体交通网结构 2021-2050年 》意见反响”，且“争取到苏州机场等严峻事项在国家结构中表现”。若按此推进，苏州机场将胜利进入全国机场成立名单当中。

然而，在不久前发布的《国家综合立体交通网结构纲要》中，并无苏州机场的身影。能否能进入新一轮结构，配资，有待细则出台后再行确认。

更戏剧化的情形出如今《交通强国江苏计划》中。

去年9月，国家交通部发布《关于江苏省成长品质工程成立等交通强国成立试点工作的意见》，指出将准则同意计划波及的11方面的内容。但在其公布的《交通强国成立江苏省试点任务要点》中，却不见了“增强苏州机场结构钻研”的内容。

在苏州市姑苏区人民政府官网公众监视栏目下，有人就此询问：“9月2日交通运输部官网上有加快苏州机场结构成立，但是9月4日却被删除了，请问是怎么回事？”名为“苏州市交通运输局”的回复人回应称，“目前苏州市正加快推进苏州机场的结构钻研工作，积极争取纳入国家层面相关结构”。

而今年1月，苏州市政论坛寒山闻钟上有网友在“开门纳言”板块发帖，希望“尽快落地苏州机场的结构和成立”。

名为“市交通运输局便民效劳员”的回复人回应称，“近几年，我市已先后向国家、省有关部门停止了对接陈述请示，并得到了领导与协助。下一步，我们将继续努力，抢抓机遇，配资，增强与国家有关部委的协调，力争将苏州机场纳入国家层面的十四五结构。”

依据日前公布的国家“十四五”结构，苏州机场仍未纳入此中。眼下，处所新机场成立还有一个重要国家结构尚未发布，就是由中国民用航空局、国家发改委、交通运输部结合印发的《中国民用航空开展第十四个五年结构》。

苏州屡屡“撞南墙”，一个起因可能来自周边都会机场群的加速完善。

在江苏省13个地级市中，有10个已有本人的民航机场 扬泰机场为扬州、泰州共建 。在苏州周边，无锡、南通均有机场，上海更有2座机场。而依据现有结构，南通还将进一步成立上海第三机场，待该机场投运后，将有5座机场环苏州经营，由苏州本身再建机场的需求大大减小。

江苏省内机场散布示用意 江苏此前曾拿出由苏州和无锡独特经营硕放机场的计划，并于2015年实现苏南硕放机场二期扩建 续建 项目投运。

但其时，不少专家认为，不完善的配套设备大大限制了硕放机场在苏州的辐射作用。除机场空域资源紧张外，机场集疏运体系存在诸多短板，如轨道交通空白，机场周边路网客货稠浊、快慢不分，出租车不能跨市经营，等等。

东边不亮西边亮，一系列在硕放机场悬而未决的问题，正在上海、南通两个机场的经营中得四处置惩罚惩罚。

去年，沪苏通大桥通车，高铁线路的推进下，苏州到南通的通行工夫大幅缩减至1小时以内。而在南通“八龙过江”的憧憬下，苏州到上海与南通的时空间隔均将大大缩短，上海与南通的机场将可能对苏州阐扬更大的辐射作用。

期待期也是机遇期

在瓶颈仍存的状况下，苏州机场能否有可能主动出击？

若严格来说，苏州机场的成立已走在了审批之前。在苏州交通运输局的回应中，依照国家对新建民用运输机场项目明确的根本成立步伐要求，需在列入《全黎民用运输机场规划结构》的前提下，威力成长选址、预可研、可研、总规、初阶设想等项目前期工作。但依据现有报导，苏州机场尚在争取“入列”，选址工作已先行推进。

放在全国范围内来看，机场“未批先建”已有先例。以环评为例，2012年，环保部华北督查中心曾公布一组数据：在其时华北地区已投用的24个民用机场中，通过环保验收的仅为12个，仅占50%。

“未批先建”被“转正”的亦有之。最着名的大连金州湾机场，只管曾被暴光在尚无填海手续、以至立项未被获批的状况下就开启填海工程，机场成立也一度被叫停，但在“十四五”结构纲要中，其已成为被纳入的3个新机场成立项目之一。

有评论指出，“各地敢于铤而走险、开山填海抢建机场，抱持的无非是一种‘霸王硬上弓’的心态，岂论有没有违法违规，只有动工动土，因为投资宏大，监管部门除了罚款，也很难有其他的法子；哪怕项宗旨确对环境构成毁坏，也已无奈恢还原状，只能蒙受既成事实。”

但都会也可能因而付出宏大价钱。在一些地区，因违规而“烂尾”数十年的机场，不只构成宏大的资源浪费，还让政府背上极重繁重的累赘。

对于苏州而言，期待期也是机遇期，在机场密集的长三角，更必要充裕论证，并做好前期结构，以保障机场落地后的运行。

好比，在上海两座机场的影响下，临近的苏州空域资源趋于紧张，机场修建后是否真正阐扬最大效用？在南通等新机场已被提上成立议程，苏州机场是否做好差别化、协同开展？能否能制止恶性合作，独特推进长三角机场群的安康开展？

正如中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀所说，苏州想要建机场，股票配资网，不能只从苏州的利弊去思考，必然要跨越市域、省域思维，以长三角区域开展大格局来审慎结构。

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