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12月20日上午，在中国产业打点50人论坛举办“深圳先行示范区首届金融峰会”上，全国政协外事委员会主任、中国财政部原部长楼继伟颁发重磅讲话。他暗示，债券市场厘革的内容还有很多，要问题和目的导向加快推进，否则会是下一个风险集中爆发点。

楼继伟还指出，要防止数据金融平台大而不能倒，在效率和风险之间做出均衡，配资，防止赢者通吃、大而不能倒，留下系统性风险隐患。

别的，全国政协经济委员会主任尚福林，中国银保监会副主席曹宇等人别离做了主题演讲。

尚福林：要大幅进步违法违规老本 严守风险底线

据中国证券报，尚福林认为，双循环新开展格局对成本市场提出了新的更高要求。详细而言，必要成本市场更好阐扬将储备转化为成本的才华、进步成本的配置效率和促进创新的才华、更好阐扬市场价值发现功能。

就推进成本市场安康开展，尚福林提出了四点建议：

第一，增强成本市场根底制度成立。各项制度成立的根底离不开信誉，成本市场是以商业信誉为根底的，必必要依照更高要求、更严规范，推进成本市场信誉体系成立，补齐信誉体系制度短板。严厉冲击失信行为，强化市场约束，营造构建公平诚信的市场环境，加强市场自信心。

第二，标准开展债券市场。一是完善债券市场体制机制，统一债券市场规则，鞭策债券市场互联互通和根底设备成立。完善债券发行机制，进步债券发行效率，降低打点和运行老本。二是丰硕债券市场种类，在稳步开展国债、公司债等传统产品根底上，进一步完善其他固收类、构造化产品设想，钻研资产证券化产品创新，更好地撑持民营企业、小微企业等重点群体。三是优化债券市场开展环境，进一步健全市场约束和惩戒机制，培育合格机构投资者，增多市场交易活泼度。

第三，增强成本市场科技成立。一是要通过科技赋能，进步金融效劳整体程度，出格是拓展科技在普惠金融领域应用。二是进步信息系统、技术牢靠性，完善数据规范、数据安详等制度设想，不单要存眷金融业务风险，也要存眷各类技术风险，及时化解信息技术系统、数据安详等方面的风险隐患。

第四，一直进步监管程度。一是强化市场监测剖析与预期打点，健全市场风险的预防、预警和防备从事机制，运用科技技能花样强化监管效能，克制市场过分投机炒作。二是严厉冲击信息披露违法违规、利用市场和原形交易等违法立功流动，要大幅进步违法违规老本，严守风险底线。三是重点增强投资者教育与效劳，压实中介机构责任，护卫投资人合法权益。四是增强国际监管交换竞争。

楼继伟：防止数据金融平台大而不能倒

据第一财经，楼继伟指出，假如单一数据金融平台占有的市场份额过大，可能会导致大量的信贷坏账。假如有平台效劳上百家银行，其效率最高，但是风险最大。我们不得不在效率和风险之间做出均衡，防止赢者通吃、大而不能倒，留下系统性风险隐患。

楼继伟谈到，数据金融平台在我国开展很快，有相当的积极作用，主要是按照搜集的数据剖析，借款方的风险特征，提供给贷款银行，协助其获客和做出风险评估，这有利于增补银行出格是中小银行对小微企业的效劳才华，但也有可能构成系统性风险。

“有的专家已经指出，这些数据金融平台的成本加杠杆，其供贷的份额小，以致于风险留存不敷，To C和To B的比例不当。假如有必要处置惩罚惩罚这些问题的话，可以定出标准”，楼继伟说，“我再此外指出一点，假如单一数据金融平台占有的市场份额过大，平台数据的真实性以及平台的风险评估模型一旦呈现偏向，会导致大量的信贷坏账，例如某平台短短几年已同数十家银行竞争，造成数万亿贷款”。

对于如何处置惩罚惩罚上述问题，楼继伟暗示，可以限制与单一平台竞争的银行数量，好比不超10~15家，同时，按同样条件让多家平台做相似业务，造成合作。有比较也便于监管，并在效率和风险之间做出均衡。效劳的平台假如效劳上百家银行，它的效率最高，但是风险最大，我们不得不在效率和风险之间做出均衡，防止赢者通吃、大而不能倒，埋下系统性风险隐患。正如刚刚完毕的中央经济工作会议所要求的，金融创新必需在审慎监管的前提下停止。

据今天股市行情网，楼继伟暗示，相对于股票市场，债券市场是短板。今年以来，债券违约事件频频发生，出格是大型国企违约事件更是影响相关地区国企和政府的公信力。存在的问题，首先是市场分割，发行和监管不统一。发行的审查有证监会、人民银行、发改委，多头打点。出格是银行间市场早已不是银行间融通资金的定位，非银行金融机构、非金融企业都可以在银行间市场发行、上市债券，配资，包含中期票据。其次，交易所市场和银行间市场交易分割，同债差异价。这种分割状态，会导致为争取市场份额而放松规范。7月份，央行和证监会决定同意两个市场间根底设备互联互通竞争，这是可喜的变革，建议尽快落地。还有，银行间市场债券多为银行大量持有，商业银行既承销又持有，市场畅通性差，一旦呈现债务违约，商业银行受损。债券市场的问题还有很多，处置惩罚惩罚的根底性条件是发行规范、交易畅通、监管机制的统一。依照《证券法》，市场应是交易所市场，监管机构应是证监会。银行间市场回归同业拆借市场的本位，信誉债应全副退出，利率债 国债和政策性金融债 可在两个市场同时交易，结算要打通，既便捷银行间抵押融资，又促成两个市场同债同价。根底性的问题处置惩罚惩罚后，债券市场厘革的内容还有很多，要问题和目的导向加快推进，否则会是下一个风险集中爆发点。

曹宇：筑牢间接融资与直接融资体系之间的“防火墙”

据中国证券报，曹宇认为，有效管控、隔离风险是成本市场成立的重要前提。

曹宇暗示，开展好间接融资，阐扬好成本市场功能，必需坚持分业运营的体制不动摇。要始终筑牢间接融资与直接融资体系之间的“防火墙”，既要充裕阐扬各自劣势，协同配合，独特开展，又要严控风险穿插感染，制止造成更大的市场震荡。对于成本市场呈现的风险，要严格遵循市场化、法治化准则从事，充裕表现成本市场发现风险、共担风险的运行机制。明晰界定市场主体的责任界限，既要突出履职尽责，又要制止越位担责。

谈及金融创新，曹宇强调，金融创新必需在审慎监管的前提下停止，坚持三个有利于准则，将能否有利于撑持实体经济，能否有利于防备金融风险、能否有利于护卫投资者合法权益作为掂量规范，标准市场创新，维护市场有序通明高效运行。

曹宇暗示，促进投资者构造优化是成本市场成立的关键一环。受融资构造、投资文化等因素影响，我国成本市场投资者存在构造不服衡等问题，仍有较大的优化空间。成本市场活泼着各类专业投资者，威力造成投资计谋多样、风险偏好分层、资金来源平衡的良性运行状态，威力充裕阐扬成本市场挑选优异企业、精确定价资产、科学分散风险的功能劣势。这必要愈加器重投资者构造问题，平衡开展机构投资者步队，充实、拓宽成本市场安康开展的源头活水。

编纂|李净翰杜波

校对|孙志成

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