决策主力编纂：杨欢

成都高新区

1月3日，中央财经委员会第六次会议明确提出：鞭策成渝地区双城经济圈成立，在西部造成高质量开展的重要增长极。

年度初度中央财经工作会议“提名”，在外界看来，成渝地区在全国区域开展中的战略地位一直回升，又一新的国家战略已呼之欲出。

值得存眷的是，会议为成渝地区的目的定位作了全新校准——“具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、厘革开放新高地、高品质生活宜居地” 以下简称“两中心两地” 。

多位专家在受访时均指出，当前，我国进入由中心都会、都市圈、都会群引领区域开展时代，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区之外，西部地区急需打造动能愈增强劲的极核，助力全国经济动能转换，成渝地区无疑被寄予厚望。

数据显示，2018年，四川和重庆的地区消费总值合计凌驾6万亿元，仅次于广东、江苏和山东。而成渝都会群人口和经济总量都别离占川渝两地总和的90%摆布。

同全国区域经济开展思路相似，成渝地区双城经济圈成立，同样必要动力强劲的都会板块来阐扬引领动员作用，那么，谁来担任这样的引领板块？

梳理近年成渝两地经济版图，有一个现象引人存眷。

2017年，成都提出“东进”战略，随后依托第二机场成立，成都高新区“受命”托管天府国际空港新城，成都高新东区至此诞生；2019年12月24日，重庆高新区“扩容晋级”，西进寻找新增漫空间和载体……两地高新区都被赋予重任，股票配资，相向并进。

这次中央提出“两中心两地”成立，这些与国家级高新区的使命和担任严密相连，在成渝两大中心都会内部，本就肩负着高质量开展和厘革创新“天然使命”的国家级高新区正成为成渝双城经济圈成立中的“排头兵”。

高能级极核

重庆千厮门大桥 早在去年4月，《2019年新型城镇化成立重点任务》就明确将成渝都会群与京津冀、长三角、粤港澳大湾区三多数会群并列，提出“扎实成长成渝都会群开展结构施行状况跟踪评估，钻研提出撑持成渝都会群高质量开展的政策举措，培育造成新的重要增长极”。

值得留心的是，中央财经委员会第六次会议在对成渝地区提出更大期许——成立具有全国影响力的“两中心两地”的同时，还提出通往目的的更新思路——尊重客不雅观规律，阐扬比较劣势，强化两个中心都会动员作用。

从全国格局来看，我国经济开展的空间构造正在发生深化变革，中心都会和都会群正在成为承载经济开展要素的主要空间模式。

详细到成渝地区，从2011年国务院批复《成渝经济区区域结构》，到2016年两部委印发《成渝都会群开展结构》，再到这次中央首提“成渝地区双城经济圈”——在四川省发改委相关人士看来，三个阶段三种提法，其暗地里逻辑正是“愈加聚焦，愈加器重重庆和成都的中心都会动员作用”。

聚焦于成渝两大中心都会内部，承载其财富、人口及各类消费要素的“中心”又在哪里？

“作为极核都会，最重要的是塑造创新、开放等核心功能。”在成都经济开展钻研院院长李霞看来，对于成都和重庆而言，创新是一个核心问题，必要造成一个围绕劣势财富集群规划的创新体系，“高新区应该担任这样的使命”。

毋庸置疑，作为动员区域开展、科技创新和厘革开放的高地，高新区无论在中心都会、西部地区乃至全国范围内，都居于“金字塔”塔尖的位置。

以成都高新区为例，从经济实力看，2018年地区消费总值1877.8亿元，占成都市总量的12.23%。2019年上半年，成都高新区地区消费总值882.2亿元，增长9.0%，连续保持高位开展态势。据走漏，2019年成都高新区地区消费总值大约冲破2000亿元大关。

从创重朝气看，2019年全年，成都高新区新增市场主体50941户，此中企业31853户，在成都市排名第一，注书籍钱 金 3057.01亿元。万人有效创造专利173.5件，经认定的高新技术企业超2000家，创新创业从业人员达32万人。

从对外开放看，2019年前11个月，成都高新综合保税区实现进出口总额3479亿元 不含双流园区 ，占四川省外贸进出口总额的57%，进出口额间断20个月在全国近百个综保区中居首位。最新数据显示，成都高新区的世界500强达128家，占成都市42.5%。别的，成都高新自贸试验区是四川自贸试验区的重要组成局部，以全省自贸试验区1/4的土地，奉献全省自贸试验区64%的新设企业和76%的外商投资企业。

早谋“先手棋”

成都天府软件园 成立成渝地区双城经济圈，高新区的战略地位不言而喻。对此，成都与重庆正日益显出同频共振的趋势。

2019年12月24日，重庆通过《关于重庆高新技术财富开发区行政打点事项的决定》，划定了重庆高新区的打点范围，并授权重庆高新区行使行政打点的权利。这不只意味着重庆高新区在空间范围和打点权限上的一次“晋级”，也显示出重庆一直加码重庆西进、寻找新增漫空间的开展思路。

而早在2017年，成都加速谋篇规划，提出“东进”战略，跨山向东开拓新界限，都会开展格局迎来“千年之变”。成都高新东区，正是成都“东进”战略极核所在，一系列严峻项目规划向东延伸，成都高新区就此肩负起成立天府国际空港新城的重要使命。

从全球都会开展规律来看，都会结构所至，必将催生新兴都会板块兴起，此中隐藏着宏大的都会开展机遇和想象空间。

在“成都向东、重庆向西”大背景下，高新区作为成渝一体化开展的重要阵地，如何阐扬“排头兵”作用、展现创新作为？

据成都市结构设想钻研院徐本营团队剖析，将来东部新区在成渝都会群一体化战略中可承当三重核心本能机能：促进成渝都会群相向开展，助推省委、省政府“一干多支”开展战略施行和重塑财富经济地理。

徐本营暗示，东部新区地处成渝开展主轴核心位置，具有承接核心都会功能和开展要素外溢、联动周边区域支撑成渝中部兴起的区位劣势。

事实证实，这样的劣势，正在“精筑城、广聚人、强功能、兴财富”的营城理念下，逐步转化为一个个落到实处的开展成就。

2019年以来，成都天府国际空港新城对标国际国内先进都会，统筹消费、生活、生态规划，配资，围绕“保障机场运行”和“新城成势成型”两大核心任务，聚焦天府奥体公园核心区、三岔TOD、成都高新航空经济区3个重点片区，体例造成“1+2+5+N”全域结构体系，加快构建“一环三横四纵”骨架路网构造，全年新动工项目62个、总投资670亿元。

在近日公布的《解读东部新区将来都会特征钻研》中，成都市结构设想钻研院副总工程师吴善荀及其团队提出，东部新区将以“成立片面表现新开展理念的都会和斑斓宜居公园都会示范区”为总体目的，遵循“科技改革鞭策都会革新、人本需求鞭策都会提升”两个演进标的目的，从五大革新、五大提升方面钻研东部新区的将来都会特征。

对照这次最新提出的成渝地区“两中心两地”目的定位可以发现，在强调科技创新、生活宜居等方面，二者有着诸多契合之处。

下好“关键棋”

重庆 中央财经委员会第六次会议的另一大亮点，在于对成渝地区“内陆开放战略高地”的明确定性。可以说，鞭策成渝地区双城经济圈成立，是安身西部乃至整个内陆地区开放开展格局的战略考量。

纵不雅观国内四多数会群，成渝是唯逐个个地处西部内陆的地区。因而，空港枢纽劣势在这一区域显得尤为重要。

依据国家开展厘革委国际竞争中心钻研员吴维海的剖析，在“一带一路”成立引领下，西向和南向开放重要性大大加强，这一过程中必要重量级以至是世界级都会群作为战略支撑，成渝地区对外开放的战略地位也变得更加重要。

“从国表里经历看，世界级都会群必然要装备世界级机场群，这对身处内陆的都会群尤为重要。”吴维海暗示。

目前，成都正在成立天府国际机场，重庆有第二机场成立结构，插上航空“党羽”的成渝地区，将来开展的想象空间还将进一步加大。

作为国家“十三五”结构中我国最大的新建民用运输机场项目，天府国际机场将成为支撑成渝乃至整个西部地区开发开放的新动力源(600405)。

2019年12月27日，随着综合交通换乘中心 GTC 最后一块混凝土浇筑完结，天府国际机场航站楼主体工程正式竣工。至此，从2016年5月正式动工成立以来，历经3年多努力，天府国际机场航站楼、GTC、工作区房建主体构造均已竣工。

依照结构，天府国际机场将于2020年建成完工，在第31届世界大学生运动会前通航投用。届时，成都将成为继上海、北京后国内第三个双机场都会。

成都天府国际空港新城三岔 TOD结构图

成都出力打造的空港劣势，51配资，不只仅在于机场成立。

在“有所为有所不为”理念指引下，天府国际空港新城以天府国际机场和天府奥体公园为双引擎，前瞻规划航空经济，重点开展航空制造、临空现代效劳、临空新经济三大主导财富。2019年全年签约注册项目35个，此中包含民航飞行学院天府校区、中国电信西部大数据中心、万国数据大数据中心等3个百亿元项目，以及6个十亿元项目、1个外资严峻项目，协议总投资达1400亿元。

跳出空港新城，从更大开展尺度看，成都高新区正加速规划电子信息财富功能区、天府国际生物城、新经济朝气区等功能区成立，有望阐扬以点带面作用。

而在重庆，随着重庆高新区的“扩容晋级”，势必将迎来新一轮快捷开展机遇期，加上成渝地区双城经济圈成立的严峻契机，不难想象，在将来成渝地区开展进程中，成渝高新区将承当更重要的使命。

文/程晓玲 梁宏亮 刘艳美

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